|
- טנרטניאב תואקסע יוסימ :ןודנה מ"עמ ןיינעל תוירקיעה תויגוסה *הרמש ריאמו ןתוד יש :תאמ עקר .1 קסע יתבל רשפאמו תויפרגואיגה תוציחמה תא השעמל לטבמ טנרטניאב רחסמה ולא תושדח םיכרד .תושדח םיכרדב םיתורישו םירצומ רוכמלו קוושל ,םסרפל םימסחה תא לטבל וא ןיטקהל הרטמב םהיקסע תא םיקהל םייקסע םיפוגל תומרוג הלק תורשפא תובר תורבח ינפב ביצמ טנרטניאה .סמ ימסח םרקיעש םיילכלכה ,ךכ .תויקסעה תויצקנופה י"פע תונוש תוצראב תיקסעה ןתוליעפ תא להנל תיסחי וא ,םירחא תומוקמב קוויש ירתא םיקהלו דחא םוקמב רצייל הלוכי הרבח ,לשמל תפפור תופיפכ םע , הרבחה המושר הב הנידמל הקיז לכ אלל , ילאוטריו ןפואב ףא היהיש בייח אל קסעש ,איה תועמשמה .הב םיגוהנה תיקסעה תוליעפה יללכל רתויב טנרטניאה תועצמאב םיתוריש וא םירצומ תרבעה םשל עובק יקסע םוקמ ול . ויתוחוקלל תואקסעה ןכש ,תוטשפ :ןוגכ ,םיבורמ תונורתי לעב אוה טנרטניאה תועצמאב רחסמ תודסומו םיקנב ,םיכוותמ ןוגכ םייניב ימרוג תקסעה ללכ ךרדב תובייחמ ןניא םינכרצל תושיגנ ,םיריחמ תואוושה לע הלקמה הבר היצמרופניא ,םירחא םייפסכ רחסמה ףקיה לדג ולא תונורתי לשב .דועו םלועב םינוש תומוקמב תינמז וב םיבר דיתעב רתוי דוע לודגל יופצ אוהו דואמ ריהמ בצקב תונורחאה םינשב טנרטניאב .[1]בורקה אוה מ"עמ .מ"עמ לע טנרטניאב רחסמה לש ותעפשהב רקיעב קוסענ הז רמאמב םיפיקע םיסמ .טנרטניאב רחסמה בקע תוסחייתה שרודה ירקיעה ףיקעה סמה האצותכ יוסימ תולאש התע תעל םיררועמ םניא ,הינק סמו סכמ ןוגכ םירחא רחסמה יכ ימלועה רחסה ןוגרא י"ע רהצוה ,סכמל עגונב .טנרטניאב רחסממ יתלב םיסכנב תואקסעל רושקה לכב סכממ ישפוח רחס רוזא אוה טנרטניאב סמ ןכש ,ללכ תררועתמ אל יוסימה תלאש ,היינקה סמ ןיינעל . [2]םיישחומ .[3]םיישחומ יתלב םירצומ תללוכ הניא רשא םירצומ לש הרוגס המישר לע לח הז תכרעמ ךרד תישענה הנמזה תועצמאב םישכרנה םיישחומ םירצומ יבגל ,ללככ רשאכ םיסימ םתוא תייבגמ התוהמב הנוש אל ולא םיסימ תייבג ,טנרטניאה .רמאמה ךשמהב רהבויש יפכ ,הליגרה ךרדב תישענ הקסעה .תוינורקע תויגוס רפסמ תררועמו הטושפ הנניא טנרטניאב רחסמה יוסימ תלאש תואקסע יוסימל תושדח סמ תוטיש תאיצמ וא תומייקה סמה תוטיש תלחה תריכמ יבגל הווש סמ סיסב רדעהש ךכל בל תמיש ךות ןחבהל תוכירצ טנרטניאב רחסמה ןפוא איה ךכל הדיחיה הביסה רשאכ ,םיהז םיתוריש ןתמ וא םירצומ םיקסוע ןיב תנגוה יתלב תורחתל איביו ןויוושה ןורקיעב העיגפל םורגי ,םהב ,מ"עמ קוח לש וסיסבב םידמועה תונורקעל הריתסב תדמוע וז העיגפ .םינוש אלש ךכ דיחא רועישבו בחר סיסב לע מ"עמ תלטה - םהבש יזכרמה ןורקיעהו שפחל שי ךכ םושמ .סמ ימעטמ והנשמ ינפ לע דחא תורש וא רצומל הפדעה תמרגנ תועצמאב רחסמ ידי לע יסחי ןורתי תריציו םיירשפא םיתוויע ענמי רשא ןורתפ השעמל הלעמ טנרטניאב רחסמה תטיש .תורחא םיכרדב רחסמ תמועל טנרטניאה רחסמה לע םויכ תוגוהנה סמה תוטיש תא ליחהלו ךישמהל ןתינ םאה הלאשה תא ?טנרטניאב הדובעה תטיש - טנרטניאה .2 ןיבהל שי טנרטניאב רחסממ האצותכ יוסימה תויגוסב תויתייעבה לע דומעל ידכ .[4]טנרטניאה דבוע דציכ הקיסומו תונומת ,טסקט תרוצב היצמרופניא תרבעהל םש השעמל אוה טנרטניאה םייראניב םידוק ידי לע אוה הז ןפוא .םיוסמ ןפואב והנשמל דחא בשחממ :ןוגכ ,םינפדפד תויורקה תונכות ידי לע םיחנעופמו רחאל דחא בשחממ םירבעומה . MICROSOFT EXPLORER וא NETSCAPE NEVIGATOR תרבעה םשל עובק יקסע םוקמ ול היהיש בייח אל קסעש איה תועמשמה ותבותכ ןכיהו הצור אוה רצומ הזיא עדוי חוקלה רשאכ .חוקלה לא היצמרופניא בשחמב יוצמה ןפדפדב וז תבותכ שיקהל וילע ,רתאה תבותכ ,רמולכ ,קסעה לש חוקלה לש ונוצר ןיב טנרטניאב רושיק לש הז ךילהת .רתאל עיגמ אוהו ולש ישיאה וא ן'זיווטנ :ןוגכ ,טנרטניאה קפס תועצמאב השענ ןיינועמ אוה וב רתאה ןיבל שיקמה ,ןכרצה לש השקבה .ןופלט וק ,לשמל ,ומכ תרושקת וק י"ע ,בהז טנרטניא טנרטניאה קפס ךרד ןכרצה לש ובשחממ תרבעומ ,ץפח אוה הב רתאה תבותכ תא תלבק רחאל .שקובמה רתאה תא ביכרמה עדימה ןסחואמ ובש תרשה לא ולש תיפוסה האצותה .בשחמה תועצמאב שקבמה לא רתאה ןמ הבושת תרזחומ השקבה .ישיאה ובשחמ ךסמ לע רתאה תלוכת תא לבקמ ןכרצהש איה האצותכ תוררועתמה תוירקיעה סמה תויגוס .3 טנרטניאב רחסממ שומיש וניה דחאה .םיירקיע םיגוס ינשל טנרטניאב רחסמה תא קלחל ןתינ תונכותב לחה) םיישחומ םיתוריש וא םירצומ תנמזה/תשיכר םשל טנרטניאב רישכמכ קר תשמשמ טנרטניאה תשר ,הז הרקמב .(הזב אצויכו םירפס , בשחמ . חילש תועצמאב וא ראודב חלשנ ומצע רצומהו ,רצומה תנמזהל (ישחומ יתלב סכנכ) רצומה תלבק וניה ,טנרטניאב רחסמ לש "רוהט"ה ינשה גוסה קרו ךא םייקתהל לוכי הזכ רחסמ עוציב .טנרטניאה תשר תועצמאב תורשה וא רבודמ השעמל . םיתורישב וא (המודכו ואדיו , עדימ ,תונכות) םיילטיגיד םירצומב הריכמכ םא ,טנרטניאה תשר תועצמאב תעצובמה הקסעב ןיינעל רקיעב תוקפנ שי םיישחומ יתלב םירצומל םיישחומ םירצומ ןיב הנחבאל ,ילאירוטירט אוה םיישחומ םירצומ יבגל יוסימה ללכש דועב .הקסעה םוקמ תעיבק רומאכ ,רצומה רכומ לש תובשותה י"פע אוה םיישחומ יתלב םיסכנ ןיינעל ללכה םירצומ) ןושארה "רחסמה" גוסב רבודמ רשאכ .[5]מ"עמ קוחל 14 ףיעסב םג םיפקת םימייקה יוסימה תונורקע ןכש ,יהשלכ היעב תמייק אל (םיישחומ לש אוציו אוביל רושקה לכב ,ךכ .טנרטניאה תשר תועצמאב תישענ הנמזהה רשאכ תאצוה בייחמ ןיבוט לש אוצי .ץראה ילמנב םירבוע ולאש ירה םיישחומ םירצומ ןאוביה ,ןיבוט אוביב .ספא רועישב מ"עמ קוח י"פע תבייח הקסעהו אוצי ןומישר רורחשה דמעמב ורובע קפומש אובי ןומישר ךמס לע םיסמ םולשתב ביוחמ [6].סכמהמ יתלב םירצומב רחסמב תוררועתמה תויגוסה תא הז רמאמב רוקסנו דקמתנ ,ךכיפל םיתורישו םירצומ לש אוציו אוביב רקיעבו ,טנרטניאה תשר תועצמאב םיישחומ תויגוס רפסמ םיררועמ רשא םהו םילמנב " תיזיפ" םירבוע םניא רשא ולא .תוינורקע :רוקסנ ןתוא תויגוסה ןלהל וא רצומ תשיכרב רבודמ םאה .רבודמ הב הקסעה גוס תעיבק איה הנושארה אלול ןכ-ומכ .תונוש תויוסימ תוכלשה שי תוריש ןתמל וא הריכמל .תוריש תניתנב ךכל תירקיעה הביסה .הקסעה עוציב םוקמ תא עובקל ןתינ אל הקסעה גוס תעיבק קוחל 14 ףיעסב רומאכ ,"רכמ" ןיב הקסעה םוקמ ןיינעל הנושה הרדגהה איה םושמ תאז .[8]מ"עמ קוחל (א)15 ףיעסב רומאכ ,"תוריש ןתמ" ןיבל ,[7]מ"עמ דועב .םיישחומ יתלב םיסכנב רחסמ הניינע ,טנרטניאב רחסמב תויתייעבה רקיעש ןד (א)15 ףיעס ,הקסעה םוקמכ תובשותה ללכ תא רידגמ קוחל 14 ףיעס ,רכמבש .[9]ןתינ ויבגלש ןיינעבו תורישה לבקמ לש ותוהזב ,תורישה ןתונ לש ותוהזב וז העיבק .הקסעה עוציב םוקמ תעיבק איה ,הקסעה גוס תעיבק רחאל ,הינשה רבודמ םאה ,תואקסעה ןיגב סמ ליטהל תכמסומ תושר וזיא הנקסמל ונתוא ליבות .סמב בייחה והימו ץראב הקסע וא ,אוצי וא אובי לש םירקמב תניחבמ תונושארה תויעבה יתש לע רבגתנ םא םג .הפיכאה תייעב איה תישילשה תגשה תייעב תמייק ןיידע ,ינורקע ןפואב הקסעה לש הרוקמו הקסעה גוס יוהיז םידדצה יוהיז לע השקמ טנרטניאב רחסמה ,לשמל ,ךכ .תיתדבוע הניחבמ עדימה ישעמ ישוק ררועתמ ליעל תויעבה תא ורתפי סמה תויושר םא םגש ןאכמ .הקסעל .הקסעה תא תוסמל .ליעל רדסה י"פע הבחרהב ולא תויגוסב ןודנ הקסעה גוס תעיבק .א בקע רקיעב הניה מ"עמ קוח ןיינעל "תורש ןתמ"ל "רכמ" ןיב הנחבאה תובישח םוקמ :םהבו םימרוג רפסמב תורש ןתמ תמועל רכמ יבגל קוחב הנושה תוסחייתהה תניתנ ןיב הנחבאה תייעב .דועו "ספא" רועישב מ"עמ ,סמב בויחה דעומ ,הקסעה םיישחומ יתלב םירצומב תואקסע עוציבב רבודמ רשאכ תרבוג רכמל תוריש ,טנרטניאב םג ויתובתכ תא םסרפמה תע בתכ תוחוקל ןיב ,לשמל ,ךכ .טנרטניאב אורקל ןתינ ,יונמ ימד םולשת תרומת ,הזכ הרקמב .ל"וח יבשות ויהיו ןכתי הלאשה .דועו םירמאמ רגאממ תובתכ דירוהל ,בשחמה ךסמ לע םירמאמ ?טנרטניאב הסרגל יונמ תריכממ תעבונה הקסעה גוס יהמ איה תררועתמה תא רורבל שמתשמל תויצפוא ןתמו עדימ רגאמ תדמעהב תוארל ןתינ, אסיג דחמ דירוהל שמתשמה לש ותלוכי םצע ,ךדיאמ .תוריש תניתנ לש בצמ ,ול יוצרה עדימה ול רכמנ היה םא רשא םיוסמ יטרפ ןותיע ומצעל תונבלו ול יוצרה עדימה תא הנקסמל םיליבומ ,רבד לכל רצומכ בשחנ היה טקסיד לע ץבוקכ וא ישממ ןותיעכ .רצומ לש רכמ תקסעב רבודמש תקפסמה תילארשי הרבח לש הרקמב ,ליעל רומאה תא שיחמהל ןתינ ,אמגודל יתלב רצומב רבודמש רמאנ םא .לארשיב הסרובב רחסמה לע טנרטניאב םינותנ ףיעסב רומאה י"פע ספא רועיש וילע לוחי ירה ,ץוח בשותל רכמנה ישחומ לוחיו ןכתיי יזא תוריש ןתמב רבודמ םא ,תאז תמועל .מ"עמ קוחל [10](2)(א)30 לשב ספא רועישל גייס" מ"עמ תונקתל [11](א)א12 ףיעסב רומאה גירחה .מ"עמב בייחתי תורישה ןתונ ךכו ,"םיתוריש סמה תושר הניקתה ,טנרטניאה תועצמאב תורכמנה בשחמ תונכות ןיינעל יכ ןייצנ והמ לואשל שי ולא תונקת י"פע .[12]הקסעה גוויסב תונדה תונקת תיאקירמאה לש קתוע תרבעהב וא םירצוי תויוכז תרבעהב ,לשמל ,רבודמ םא ?הקסעה אושנ .רכמ ךכב תוארל שיש יאדול בורק יזא ,םירצוי תויוכז ידי לע תנגומה הנכות בשחמ תנכות רופיש וא חותיפל םיתוריש ןתמ לש הרקמב רבודמ םא , תאז תמועל .תוריש ךכב תוארל שי יזא תונכת תוטישל עדי תיינקה וא ןניא תונקסמהו טנרטניאב רחסמב רבודמ רשאכ םיילובגו םישק םה םירקמה וא יטננימודה וניא תורישה ןתמ וב הרקמב יכ ,עובקל ןתינ םלוא .תורורב דימת תקסע ךכב וארי אל יזא ,הרוחסה תריכמל הוולנ אוה אלא הקסעה עוציבב יתוהמה .רכמה תקסעמ ילרגטניא קלח אלא םיתוריש ןתמ הקסעה םוקמ תעיבק .ב הערכהש םושמ תאזו הבר תובישח ,הסנכה סמ ןיינעל הסנכהה רוקמ תעיבקל עוציב תעב סמה תא תובגל תיאכז אהת הנידמ וזיא - הלאשה לע הנוע וז הדוקנב (הסנכה סמל תוסחייתמה) תוימואלניבה סמה תונמא בור .תוימואלניב תואקסע תנידמ וליאו סמה תא תובגל תיאכז רשא הנידמכ רוקמה תנידמ תא תורידגמ ,רוטפ ןתמ תועצמאב םא ,הסנכהה יוסיממ יקלח וא אלמ ןפואב תענמנ תובשותה .רוקמה תנידמל ,םושינה ידי לע םלושש סמה רובע יוכינ וא יוכיז ןתמ י"ע םאו תילכלכה תוליעפה תשחרתמ הב הנידמה םירקמה בורב איה הסנכהה רוקמ תנידמ ןתינ םאה איה תיזכרמה הלאשהש רמול ןתינ מ"עמ ןיינעל .הסנכהה תעבונ הנממ ףיעסו ,רכמ ןיינעל קוחל 14 ףיעסב רדגומכ לארשיב הקסעה םוקמ תא תוארל .םירושימ המכב תוכלשה וז הלאש לע הבושתל ?תוריש ןתמ ןיינעל קוחל (1)(א)15 תעיבק םשל םויכ םימייקה םינחבמה םושיי לע השקמ טנרטניאב רחסמה יכ שיגדנ , (הסנכה סמ ןיינעל רוקמה תנידמ תעיבק ןיינעל םג ךכ) מ"עמ ןיינעל הקסעה םוקמ ןתינ ,רמולכ .רורבו רדגומ יפרגואיג רוקמ הז גוסמ רחסמל ןיא םירקמה בורב ןכש תיתשת םיקהל ילבמ טנרטניאה תועצמאב םיתוריש קפסלו םירצומ רוכמל ןה ,ולא םיישקל סחייתנ רמאמה ךשמהב .הכ דע הגוהנ התייה רשא תילאירוטירט .םיתוריש ןתמ ןיינעל ןהו םיסכנ תריכמ ןיינעל םיישחומ יתלב םיסכנ תריכמ יבגל הקסעה םוקמ תעיבק .1 .ב :לארשיב רכמנ סכנ יכ ,רכמ ןיינעל 14 ףיעסב עבוק לארשיב ןידה אצוי םא וא ,הנוקל ותריסמ תעב לארשיב היה סכנה םא" ."לארשי בשות אוה רכומה םא - ישחומ יתלב סכנבו ,לארשימ תאו םיישחומ םיסכנ ןיינעל תילאירוטירטה השיגה תא ץמאמ מ"עמ קוח ,רמולכ .םיישחומ יתלב םיסכנ ןיינעל תובשותה תשיג יתלב םירצומ לש םירקמה םה םייתייעבהו םיבכרומה םירקמה ,ליעל רכזומכ .טנרטניאה ךרד םישכרנה םיישחומ םא" לארשיב רכמנכ סכנה תא וארי יכ קוחל 14 ףיעס עבוק ישחומ יתלב רצומב חנומה תא קוחל 1 ףיעסב רידגמ וניא ,מ"עמ קוח םנמא ."לארשי בשות אוה רכומה - לארשי בשות" רידגמה הז קוחל א1 ףיעסמ דומלל ןתינ ךא ,[13]"לארשי בשות" ;יערא רדעה אלא הנממ רדענ וניאו לארשיב בשויה דיחי - דיחי יבגל (1) - םדא-ינב-רבח יבגל (2) ;לארשיב איה ותוליעפ וא ויקסע רקיעו לארשיב םושרה םדא-ינב-רבח (א) ;לארשימ םילעפומ ולוהינו וב הטילשהש םדא-ינב-רבח (ב) " ... ףיעס (ג) ךכ לשבו [14]הסנכה סמ תדוקפב "לארשי בשות" תרדגהל ההז הרדגהה ,רמולכ .[15]תובשותה תייגוסב הערכה םשל הסנכה סמ לש םינחבמל םיהז םינחבמה ירק ,הקסעה עוציב םוקמ תייעב תא ררועמ הז גוסמ םירצומב טנרטניאב רחסמה :תוידיימ תוכלשה שולש הקסעה עוציב םוקמ תרדגהל .לארשיב רכמנ סכנה םאה םורגל הלוכי טנרטניאב רחסמה תועצמאב תואקסע תטסה - סמב תובחה םצע .1 תנידמ הרואכלש סמש ךכ ,לארשיב התשענש הקסעכ הקסעה עוציב יוהיז יאל ןפואב טנרטניאב רחסמה לוצינ םושמ תאזו הבגי אל ,תובגל תיאשר התייה לארשי .'יוסימ תרב אל' כ רדגות הקסעהש םוקמ לע עיפשהל ןתינ טנרטניאב רחסמ תועצמאב - סמב תובחה םוכס תנטקה .2 םוקמב ,ספא רועישב וסומי ךכמ האצותכו ,אוציכ ובשחי תואקסעש ךכ הקסעה ,ישחומ יתלב סכנ לש רכמ ןיינעל יכ הארנ ונא .הליגר סמ תובחו ץראב הריכמ ילוא .[16]סמב תובחה םוכס תא ןיטקהל ןתינ אל ,םויכ יקוחה בצמב הקסעה םוקמ תא עובקל ןתינ טנרטניאב רחסמ תועצמאב - םולשתה לטנ תטסה .3 לא רכומה ןמ :ןוגכ ,ינש דצל דחא דצמ טסוי םולשתה לטנו חווידה תבוחש ךכ .הנוקה ("תובשותמ תוקמחתה") סמב תובחה םצע .1 .1 .ב יתלב םירצומב רבודמש לככ "תובשותמ תוקמחתה"ל חתפ חתופ טנרטניאה ךכו ,מ"עמ קוח י"פע רכמ רדגל וסנכי אל תואקסעש איה תועמשמה .םיישחומ .ולא תואקסע ןיגב סמ תובגל תכמסומ אהת אל לארשי תנידמ תובשות תרדגהמ תוקמחתהל תוירקיע םיכרד יתש לע בושחל ןתינ השעמל :טנרטניאב רחסממ האצותכ תילארשי ,רמולכ .טנרטניאה תרש םוקימל תתל שיש לקשמה תלאש םצעל הרושק הנושארה לש ומויק תא רידגמ רשא הז אוה תמיוסמ הנידמב אצמנה טנרטניא תרש םאה בושח לקשמ טנרטניאה תרשלש החנהב .[17]תובשותה גשומ תאו "עבקה דסומ" יתלב םיסכנ ןיינעל הקסעה עוציב םוקמ תרדגהב ךכיפלו תובשותה תרדגהב .הקסעה עוציב םוקמ תייעב תא ררועל ןתינ תרשה םוקימ תועצמאב יזא םיישחומ הנידמב חוקלל תילארשי הרבחמ הנכות תריכמ לש הרקמב תוארל ןתינ ךכל אמגוד בצמב .טנרטניאה תועצמאב חוקלה לש ובשחמב הנכותה "תדרוה" ידי לע ,תרחא תועצמאב לארשימ םיטסומ תרכומה לש הלוהינ ןכ ומכו היקסעו התוליעפ רקיע ,הז םוקמ והמ ,איה תלאשנה הלאשה .תישילש הנידמב טנרטניא תרשו רתא תמקה איה ךכ לע הבושתה םא ?לארשיב רכמ עצובש רמול ןתינ םאה ?הקסעה עוציב הל שיו לארשיב המושר הניהש ףא לע לארשיב הסומת אל הרבחה יזא תילילש .[18]התוליעפו היקסע רקיע רדגב אוה ןיא ךא ,לארשיב והשלכ םיקסע זכרמ הטילש" גשומה תא לטבל טנרטניאב רחסמה לש תורשפאה םצעמ תעבונ היינשה איה הזכ הרקמל אמגוד .תובשותה תרדגהב רומאכ ,"לארשיב םילעפומה לוהינו רפסמ הל רשא הנכות תרבח ןוגכ ,ל"וחבו ץראב ,רוציי תומוקמ רפסמ תלעב הרבח רצות ,תחא הנכות אוה יפוסה רצומהו תרחא הנידמב בשוי תנכתמ לכו םיתנכתמ בושחל ןתינ ?רכמה עצוב ןכיה הלאשה תררועתמ הזכ הרקמב .תפתושמ תוליעפ לש גשומב םדא-ינב-רבח תרדגהל (ב) וא (א) תופולח רדגל תסנכנ אל וזכ הרבחש וניא הקסעה עוציב םוקמ ךכיפלו ,[19]מ"עמ קוחל א1 ףיעסב רומאכ ,"תובשות" ןיא ןכלו לארשיב עצובש רכמ רדגב ונא ןיאו ןכתיש איה תועמשמה .ויד רורב .[20]הז גוסמ הקסע ןיגב סמ תובגל תיאשר הנידמה .תוירשפא תואצות יתשל ליבוהל הלוכי תילארשי תובשות תרדגהמ תוקמחתהה תבייח אובי תקסע תמייק הזכ הרקמב .לארשי בשותל אוה רכמהשכ ,הנושארה .[21]סמה םולשת לטנ תא הטיסה תרכומה הרבחהש רמול ןתינ השעמל זאו ,סמב היעבהו דבלב יטרואית אוה ןוידה הז הרקמב .ץוח בשותל אוה רכמהשכ ,היינשה יכ תוארהל היהי הרבחה לש סרטניאה הז בצמב ןכש ,מ"עמ תויושר תא דירטת אל היהי מ"עמה רועיש זאו ,קוחל (2)(א)30 ףיעסב רומאכ ,אוצי רדגב איה הקסעה .ךכמ עמתשמה לכ לע ספא סמב תובחה תנטקה .2 .1 .ב סכנ ןיינעל ,מ"עמ קוחל 14 ףיעסב רומאכ ,"רכמ"ב הקסעה םוקמ תרדגה םצעמ עצבמש וא :תויורשפא יתש השעמל תומייק יכ עבונ ,תובשותה םוקמכ ישחומ יתלב העצוב זאו לארשי אוה הקסעה עוציב םוקמ ךכיפלו "לארשי בשות" אוה הקסעה הקסעה עוציב םוקמו "לארשי בשות" וניא הקסעה עצבמש וא ,סמב תבייחה הקסע .[22]לארשיל אוביב רבודמ ןכ םא אלא הקסעה לע סמ לוחי אל זאו לארשיב וניא קר ןכש ,ליעל .1.ב ףיעסב סמב תובחה םצעב ןוידל ותוהמב ההז ןוידה ךכיפל .סמב תובחה תנטקהל איבהל השעמל ןתינ תובשותמ תוקמחתה תועצמאב סמה םולשת לטנ תטסה .3 .1 .ב וא אלמ ןפואב היקסע םוקמ תא קיתעהל הרבח לע לקמ טנרטניאב רחסמה ,רומאכ היקסע עוציב םוקמ תא תונשל הרבחל תרשפאמ וז הקתעה .םירחא תומוקמל יקלח .ילמינימ היהי הילע תשוי רשא סמהש הזכ ןפואב אל רורגל תולולע רשא תוליעפה תקתעהל תויורשפא יתש תומייק ,השעמל ,ןאכ םג .ותטסה תא אלא סמה םולשת לוטיב םצע תא ,הזכ בצמב .הרבחה לש היקסע םוקמכ תרשה תרדגה םצעמ תעבונ הנושארה רשאכ ,[23]לארשיב תוחוקלל טנרטניאה תועצמאב תילארשי הרבח לש הריכמ רדגב אהת אלא ,לארשיב רכמכ רדגות אלו ןכתי ,תישילש הנידמב אצמנ תרשה .[24]תוחוקלה - אביימה לא ,הרבחה - רכומה ןמ םולשתה לטנ טסוי ךכו ,אובי השעמל םיווהמה םיטרפ המכ ןיב יקסע הלועפ ףותיש לש הרקמב הניה היינשה חוקלל רכמש ןכתיי הזכ הרקמב .לארשיב השענ הרבחה םושיר םא םג ,תחא הרבח תא רידגהל ישוקה לשב תאזו ,לארשיב עצוב רשא רכמכ אלו אוביכ רדגוי ילארשי .[26]אביימה לא הקסעב לטנה טסוי ךכיפל .[25]"בשות"כ הרבחה ןכש ,הפיכאה תייעב תפרחה איה סמה םולשת לטנ תטסהל תישעמה תועמשמה ףיעסו ,ןיבוטה לעב אוה סמב בייחה םיישחומ ןיבוט אוביב יכ עבוק (3)16 ףיעס םע סמב בויחה לח ,...םיישחומ יתלב ןיבוט אוביב" יכ עבוק קוחל (ב)26 ."...םתשיכר דעב םולשת םשל יפסכ דסומ לצא ץוחה עבטמ תשיכר . [27]רוקמב סמ יוכינ לש ןונגנמ םייק ךכיפל ךרד ישחומ יתלב סכנ אביימה ,הרבח וא יטרפ םדאב רבודמ םא ןיב ,ןאובי חרכהב השעי אל םולשתה ןכש ,סמ ודעב םלשי אלש יאדול בורק ,טנרטניאה םנמא .וז ותוליעפ לע רוקמב סמ הכוני אל ךכיפלו והשלכ "יפסכ דסומ" תועצמאב ךא ,טנרטניאב רחסמה לש ומויק םרטב דוע תמייק התייה וז היעב יכ רמול ןתינ תא דירוהל ןתינ וב טנרטניאב רחסמב רבודמ רשאכ הפירחמ איה יכ קפס ןיא היה שכרנה רצומה םירחא םירקמבש דועב ,בשחמה לע ישחומ יתלבה רצומה .ראודה תוריש תועצמאב ללכ ךרדב לבקתמ םיתוריש ןתמ יבגל הקסעה םוקמ תעיבק .2 .ב רפסמב לארשיב ןתינ תוריש יכ מ"עמ קוחל 15 ףיעס עבוק תוריש ןתמ לש הרקמב לארשי בשותל ןתינ אוהש וא לארשיב וקסעש ימ ידי לע ןתינ תורישה :[28]םירקמ תא רותפל ןיא הז בחר ףיעסב םג ךא .לארשיב םייוצמה םיסכנ יבגל ןתינ אוהש וא .טנרטניאב רחסמ עוציב תעב הקסעה עוציב םוקמ לש תויתייעבה האצותכ הקסעה עוציב םוקמ לש תויעבה תוררועתמ םיתוריש ןתמ לש הרקמב םג .םיישחומ יתלב םיסכנ לש רכמ ןיינעל ןוידב ליעל ורכזואש יפכ ,טנרטניאב רחסממ י"פע ישחומ יתלב סכנ לש רכמ ןיב הקסעה עוציב םוקמ תרדגהב ינושה בקע םלוא הקסעה עוציב םוקמ תמועל ,תובשותה ןורקע י"פע רומאכ רדגומה ,קוחל 14 ףיעס תורושקה תויגוסה חותינב םייוניש ונכתי ,קוחל (א)15 ףיעסב רומאכ תוריש ןתמב סכנ לש רכמ ןיינעל ונודנש יפכ ,ןרדס י"פע תויעבב ןודנ .הקסעה עוציב םוקמל עוציב תרדגהב ינושה ןמ האצותכ םיעבונה םילדבהה תא שיגדנו ,ישחומ יתלב .הקסעה סמב תובחה םצע .1 .2 .ב ףיעס רדגמ האיצי ,ירק ,לארשי אוה ןעוציב םוקמ רשא תואקסע גוויסמ תוקמחתה יתלב סכנ רכמ לש ליעל ןוידב רמאנכ ,םירקמ ינשב איה ףא ןכתית ,קוחל (א)15 ףיעסב רומאה "לארשיב וקסע" גשומה רדגמ תאצל תורשפאה ידי לע תאז .ישחומ .קוחל (1)(א)15 תיישע י"ע עבקנ "לארשיב וקסעש ימ" ,קוחל (א)15 ףיעסב תחא הפולח ןיינעל תא לטבל לוכי טנרטניאב רחסמה םלוא .[29]ףיצרו עובק ןפואב תואקסע תמיוסמ הקיז תלעב הנכות תרבח ,לשמל ,ךכ .תופיצרה תא עוטקלו תויכשמהה תאז תושעל הלוכי ,תמיוסמ הנכותב תויעבל ןורתפ ןתמ ןה היתוריש רשאו לארשיל ןורתפ לע דבוע דחא לכו רחא םוקמב בשוי דחא לכשכ םיתנכתמ רפסמ ידי לע רבודמ םא לודג קפס ךא ,תוריש ןתמב רבודמ יכ קפס ןיא הז הרקמב .היעבה .[30]"לארשיב וקסעש ימ" לש הרקמב סמב תובחה תנטקה .2 .2 .ב ובשחי תואקסעש ךכ הקסעה םוקמ לע עיפשהל ןתינ טנרטניאב רחסמ תועצמאב תובחו ץראב תוריש ןתמ ילוא םוקמב ,ספא רועישב וסומי ךכמ האצותכו ,אוציכ דצב קר תירשפא הניה סמה לטנ תתחפה ישחומ יתלב סכנ רכמבש דועב .הליגר סמ היעבה תכפוה תוריש ןתמב .תוריש ןתמ ןיינעל הנוש בצמה ירה ,[31]יטרואיתה - קוחל (א)30 ףיעסבו ,קוחל (א)15 ףיעסב םיעובקה יוסימה יללכ בקע תישעמל .םיתוריש אוציל םיסחייתמה הנשמה יפיעסב ןורתפל תוריש ןתמ לש בצמ אמגודל ,אוה היעבה תא שיחממ רשא טושפ הרקמ ידי לע ןתינ הז .תרחא תוריש תנידמב חוקלל תילארשי הרבח י"ע הנכות תויעב הלאשה .טנרטניאה תועצמאב חוקלה לש ובשחמל "תנקתמה" הנכותה "תדרוה" תובחה רועיש לע הכלשה וז הלאש לע הבושתל ?הקסעה עוציב םוקמ והמ איה .הרבחה לש סמב לש הרקמב רבודמ םא ,"לארשיב וקסעש ימ" רדגב הניה תרכומה הרבחהש הרקמב ,"...ץוח בשותל תוריש ןתמ" (5)(א)30 ףיעס רדגל םיסנכנ ונא זא ,ץוח בשותל אוצי .ספא רועישב מ"עמ לוחיש לוכיו תאזו "לארשי בשות"ל תוריש ןתמכ הקסעה תא רידגנ ובש בצמ ןכתיי ,תאז תמועל .תרחא הקסע לככ מ"עמב תבייח אהת הקסעה זאו ,לארשיב אצמנ תרשהש ךכ בקע לש סמב תובחה רועיש לע עיפשמ הקסעה עוציב םוקמ ןודנה הרקמב רמולכ .תילארשיה הרבחה םיעגונהו קוחל (א)30 ףיעסב םייוצמה םינושה םיגייסה רואל תדדחתמ וז היעב לע בייחתת איה וב סמה לטנ תא תיחפהל הלוכי הרבח ,לשמל ,ךכ .םיתוריש אוציל אמגוד .טנרטניאה תועצמאב היתוריש ןתמל הנוש הקסע עוציב םוקמ תעיבק ידי תרש תועצמאב תפרצב תוחוקלל תוריש תנתונה תילארשי הרבח איה ךכל ךרוצל תורישה ןתמ עצבתמ ןכיה הלאשה תררועתמ .תפרצב אצמנה טנרטניאה תרשה לש ומוקימ בקע (תפרצב) ל"וחב ןתינ תורישה יכ ןכתיי םאה ?מ"עמ תייבג (5)(א)30 ףיעסב רבודמ אמש וא קוחל (7)(א)30 ףיעס י"פע ספא רועיש לח זאו ?(א)א12 הנקתבו ףיעסה ףוגב םייונמה םיגייסה וילע םילח זאו סמה םולשת לטנ תטסה .3 .2 .ב תונשל הרבחל תרשפאמ תרשה םוקימ תועצמאב הרבחה תוליעפ תקתעה ,רומאכ תויתייעב .ילמינימ היהי הילע תשוי רשא סמהש הזכ ןפואב היקסע עוציב םוקמ תא םייונישב ,ותוהמב המוד הז ןויד .ל"וחמ םיתוריש אובי לש םירקמב םג תמייק וז יתלב סכנ לש רכמ ןיינעל ,ליעל עיפוה רשא 3.1.ב ףיעסב ןוידל ,[32]םיבייחתמה .ישחומ מ"עמ ןיינעל הקסעה עוציב םוקמ תייגוס םוכס יתלב םירצומ דירוהל טנרטניאב שמתשמ-חוקל לש תורשפאה םצע ,םוכסל תרדגה לש תויגוסה .הקסעה םוקמ תייעב תא םירצוי יטרפה ובשחמל םיישחומ תעיבקב לקשמ טנרטניאה תרשל יכ םיחינמ ונא רשאכ תושק תוכפוה הקסעה םוקמ םיישק תריצי לע עיפשמ תרשה לש ומוקימ קר אל םלוא .[33]הקסעה עוציב םוקמ לש יפרגואיגה המוקימ לוציפל תורשפאה םצע םג .הקסעה עוציב םוקמ תרדגהב שי ,ונתעדל .הקסעה םוקמ תרדגהב תויתייעבל םרוג טנרטניאה תועצמאב הרבח תעיבק םשל טנרטניאה תרש לש ומוקימל לקשמ םייק םאה הלאשב ןוידל םוקמ לוכי תמיוסמ הנידמב אצמנש תרש םאה לואשל שי ,יללכ ןפואב .הקסעה םוקמ תיקסעה תוליעפה לע סמ ליטהל הנידמ התוא תיאשר ןכלו ,הקסעה םוקמכ בשחיהל ?תרשה תוליעפל תכיושמה הפיכאה תייגוס .ג עוציב םוקמו הקסעה גוס יוהיז :היינשהו הנושארה תויגוסה לע רבגתנ םא םג הנידמ לש סמה יקוח םא הרורב העידי ונל היהתש ךכ ,ינורקע ןפואב ,הקסעה הניחבמ עדימה תגשה תייעב תמייק אהת ןיידע ,הקסעה לע םילח תמיוסמ אובי לע חוקיפב ישממ ישוק לש ומויק איה מ"עמ ןיינעל ךכל אמגוד .תיתדבוע דחא .ישיאה ובשחמ לע םדירוהל תורשפא שמתשמל רשא םיישחומ יתלב םירצומ תוקמחתהל תורשפאה םצע אוה םיישחומ יתלב םיסכנ אוביב םיירשפאה םיישקה סמב בויחה לח ,...םיישחומ יתלב ןיבוט אוביב" קוחל (ב)26 ףיעס י"פע . [34]סממ םייק ךכיפל ."...םתשיכר דעב םולשת םשל יפסכ דסומ לצא ץוחה עבטמ תשיכר םע אביימה ,הרבח וא יטרפ םדאב רבודמ םא ןיב ,ןאובי .רוקמב סמ יוכינ לש ןונגנמ הכוני אל ןכש סמ ודעב םלשי אלש יאדול בורק ,טנרטניאה ךרד ישחומ יתלב סכנ םרטב דוע תמייק התייה וז היעב יכ רמול ןתינ םנמא .וז תוליעפ לע רוקמב סמ רחסמב רבודמ רשאכ הפירחה איה יכ קפס ןיא ךא ,טנרטניאב רחסמה לש ומויק םירקמבש דועב ,בשחמה לע ישחומ יתלבה רצומה תא דירוהל ןתינ וב טנרטניאב .ראודה תוריש תועצמאב ללכ ךרדב לבקתמ היה שכרנה רצומה םירחא םוקמ תאו הקסעל םידדצה תא תוהזל תלוכי ןיא :תויעב רפסמ תררועמ וז אמגוד שומיש ןיא ,ןכ-ומכ .ןאוביה לש ןימא חווידב היולת העידיה ןכש ,הקסעה עוציב תוהזל מ"עמ תויושרל ורזעי רשא (ליעל אמגודב ,יפסכה דסומה) םייניב יכוותמב יעצמא לע חוקיפ תלוכי ןיא ,ףסונב .הקסעה םצע לע חוויד תועצמאב הקסעה תא .טנרטניאב םירחוסה תא שמשמה ,ילטיגיד אוה םולשתה םא ,םולשתה תלוכי יבגל תוררועתמה תויעב רפסמ לש ןמויקב ןיחבהל ןתינ ,ליעל אמגודה רואל :[35]ןהבש תויטננימודה ןלהל .סמה תויושר לש הפיכאה הקסעל םידדצה יוהיז תייעב .1.ג םושיר יאנתבו תיסחי הכומנ תולעב טנרטניאב רתא חותפל םויה לוכי םדא לכ לכל הרכמלו ותלוכרמ תא גיצהל רתאה לעב ףוגל רשפאמ הז רתא .םיילמינימ שמתשהל לוכי אוה אלא תיתימאה ותוהז תא גיצהל בייח רחוסה ןיא .ךכב ץפחה תא רתאל ישממ ישוקב לקתיי ,רחוסה לש ותרוחסב ןינועמה ,שכורה .היודב תוהזב .רחוסה לש תיתימאה ותוהז םוקמ יוהיזל םג אלא ,הקסעל םידדצה יוהיזל קר תלבגומ הניא יוהיזה תייעב טנרטניאה לש ויפוא בקע ,הינשה הייגוסב ןוידב ,ליעל רכזואש יפכ .הקסעה עוציב הניה הקסעה םוקמ יוהיז תייעב ,םייפרגואיג תולובג לש םמויקב ריכמ וניא רשא םהל רשא תומוקמב םירתא תמקה ידי לע הערל תלצונמ תויהל הלוכיו השק .סמ תונורתי ינורטקלאה ףסכה תייעב .2.ג רחסמה תחלצה םשל תדחוימ תובישח טנרטניאה תשרב םולשתה יעצמאל תוטיש חתפל םיצמאמ םישענ ,ךכיפל .החוטבו החונ רחסמ תטישכ טנרטניאב ןמ תחא .[36]טנרטניאב רחסמה תטיש יכרצ לע ונעיש טנרטניאה ךרד םולשת חותיפ אוה וז הטיש ירוחאמ דמועה ןויערה .ינורטקלאה ףסכה איה וללה תוטישה רסוח ,רמולכ ,ןמוזמ ףסכ ןייפאמה תוימינונאה דוסי לע תתשומה םולשת יעצמא ףסכב שומישה תחלצה םשל יכ ,ןבומ .םיוסמ םרוגל ףסכה תא ךיישל תלוכי ךרוצל ינורטקלא ףסכב שמתשהל םהיתוחוקלל רשפאל םיקנבה םיבייח ינורטקלא ,הפיכא לש השק היעבל םורגל לולע ,הז םולשת יעצמא .םיתורישו םירצומ תשיכר ידי לע סמ תוינובשח תמאלו קודבל תולוכי סמה תויושר םויכש הדבועה חכונ תאזו היהי אל םא דחוימב רבגתת היעבה .דועו קנב תונובשח ,תורוחס רבעמ לש הקידב יקלח חוקיפ םייקש םויכ בצמל דוגינב ,ינורטקלאה ףסכב שומישה רחא בקעמ לכ .יארשאה יסיטרכב שומישה לע םויה דע הוויה רשא ליגר ףסכ תרומת רחסמל המוד ןיינעה יכ בושחל ןתינ םנמא חונ וניא ליגר ףסכב שומישה םלוא .סמ תומלעה םוחתב רתויב הלודגה היעבה תא וינייפאמב המוד םנמא ינורטקלא ףסכ .םילודג םימוכסב רבודמ רשאכ חוטבו ןהבש תיסחיה תוחיטבהו הברה תולקה תוכזב ליגר ףסכ לע ףידע ךא ,ליגר ףסכל .םלועה יבחרב םוקמל םוקממ וריבעהל ןתינ םיכוותמ רדעה תייעב .3.ג תועצמאב ללכ ךרדב תועצבתמ ,תוימואלניב רקיעבו תוימואל ,תובר תואקסע ןמ לודג קלחב .דועו םייאקנב תודסומ ,ןובשח יאור ,ןיד יכרוע :ןוגכ ,םיכוותמ תודוקנ תווהתמ הז ןפואב .סמה תויושרל חווידב ולא םיכוותמ םיביוחמ תונידמה תולוכי ןה ותוא רשא עדימ םהמ תולבקמ ןה ןכש ,סמה תויושר רובעב תרוקיב חקפל תויושרה תלוכיב שי ךכ .םימושינה ןמ עיגמ רשא ףסונה עדימה םע בילצהל .םימושינה לע רתוי ליעי ןפואב .רחוסל חוקלה ןיב יעצמא יתלבו רישי רשק ורקיעש בצמ רצוי טנרטניאב שומיש םימרוגב שומישב הדיריה תובקעב .םלענו טעמכ םייניב ימרוגב שומישה ,הז בצמב תלבק םשל ולא םיפוגב רזעיהל תונושה סמה תויושר לש תלוכיה םג תתחופ ,ולא .םימושינה לע עדימ םוכס .4 מ"עמ קוח תניחבמ תונושה תויעבה תא הרצקב רוקסל וניסינ וז הדובעב םרגיהל םילוכי יכ ונארה ,תיתוהמ .טנרטניאב רחסממ האצותכ תוררועתמה טנרטניאב תעצבתמה תוליעפה תא תוסמל ונאובב םימיוסמ םיבצמב םיישק "הקסעה תוהמ" םיגשומה תרדגהב וניוצש םיישקה לשב תאזו ,מ"עמ קוח תרגסמב ,מ"עמ ןהיניבו ,סמה תויושר לש הפיכאה תלוכי ,תישעמ הניחבמ ."הקסעה םוקימ"ו םולשת לטנ תא ריבעהל תלוכיה תא ,רתיה ןיב ,ונמגדה הז ןיינעל .תלבגומ איה .טנרטניאה תועצמאב הקסע תעצובמ רשאכ ינש דצל דחא דצמ מ"עמה תוינידמה יהמ איה ,הליחת הב קוסעל ונילעש תינורקעה הלאשה ,ונתעדל ,םלוא יתלב םירצומב רחסמה תא תוסמל ללכב םוקמ שי םאה ?מ"עמה ףגא לש תללוכה ?טנרטניאב םיישחומ תרצונה העיגפה תא דחמ ןובשחב תחקל שי ,ולא תולאשל הבושת תתל ונאובב תונורקע רואל תיתועמשמ הניהש העיגפ ,טנרטניאב תואקסע יוסימ יאמ האצותכ לע םיישק תמרעהו טנרטניאב רחסמ לע קודה חוקיפ יכ הדבועה תא ךדיאמו ,מ"עמ ,םישדח םיקווש תחיתפבו היצזילבולגה ךילהתב עוגפל םילוכי טנרטניאב תואקסע תואקסע יוסיממ האצותכ קפותש תלעותהמ לודג היהי ילכלכה קזנהש ךכ .טנרטניאב מ"עמו סכמה ףגא תלהנה ,הלכלכו ןונכת תקלחמב םינלכלכ םה םיבתוכה ינש[*] ןויליג ,"ןאוציל" ןותיעב המסרופש Deloitte Consulting 'בח לש הכרעה י"פע [1] 1.1 -ל 2002 תנשב עיגי ינורטקלא רחסמ תוסנכהה ףקיה ,8 'מעב 1999 ילוימ 88 .1997 תנשב רלוד דראילמ 15 תמועל ,רלוד ןוילירט רחס ןיינעב הבנ'גב (WTO) ימלועה רחסה ןוגרא תרהצה הז ןיינעל האר [2] .(8/7/99) http://www.wto.org/wto/ecom ,20/5/98 ךיראתמ ,ינורטקלא .1999 - ט"נשתה ,ןיבוט לע הינק סמו סכמה ףירעת וצ הז ןיינעל האר [3] לודגה סמה טלקמ - טנרטניאה" ןיחונמ ישו סנגי ןולא לש ףיקמה םרמאמ האר [4] ,("ןיחונמו סנגי" :ןלהל) 184 -א 'מע ,1998 טסוגוא , 4 /בי םיסמב םסרופ ,"םלועב .םש ןיכומיסהו 187- א 'מע האר הז ןיינעל תעב לארשיב היה סכנה םא לארשיב רכמנכ סכנ וארי" : עבוק קוחל 14 ףיעס [5] בשות אוה רכומה םא - ישחומ יתלב סכנבו ,לארשימ אצוי םא וא ,הנוקל ותריסמ ."לארשי תויתייעבה ,םיישחומ םירצומב רבודמ רשאכ יכ עובקל ןתינ ,יללכ ןפואב [6] הנמזהב שומישב ,לשמל ,תמייקש וזל ההזה ,הפיכא תייעב איה תמייקה תירקיעה תולקו תורוחסה עציה בקע תאזו תאש רתיב יוטיב ידיל האב איה ןאכ ךא ,תינופלט .טנרטניאה תועצמאב הנמזהה .5 םיילוש תרעה האר [7] :ןמקלדכ עבוק מ"עמ קוחל (א)15 ףיעס [8] :הלאמ תחא המייקתנ םא לארשיב ןתינכ תוריש וארי (א) " ןינעל ,והוארי לארשיב ףינס וא ןכוס ול שיש ימ ;לארשיב וקסעש ימ ותוא ןתנ (1) ;לארשיב וקסעש ימכ ,הז יבשות םיפתוש לש ןה הב תויוכזה בורש תופתושל ,לארשי בשותל ןתינ אוה (2) ;לארשי תבשותכ התוא םיאור הסנכה סמ תדוקפ ןינעלש הרבחל וא לארשי " .לארשיב םייוצמה םיסכנ יבגל ןתינ אוה (3) 1996 ו"נשתה - תיעיבר הרודהמ ,מ"עמ קוח ,יקצובושטופ הז ןיינעל האר [9] בשותל ישחומ יתלב סכנ תריכמ" [10] .186-193 םידומע ,("יקצובשטופ" :ןלהל) ןתמב בייח וניאו לארשיל ץוחמ םושרה דיגאתל וא לארשיל ץוחמ אצמנ אוהשכ ץוח ףיעס ןינעל" [11] ."(ץוח בשות - הז ףיעסב ןלהל םהינש) 60 ףיעס יפ לע העדוה אלא לארשיב יוצמה סכנ יבגל ןתינש תוריש לע ספא רועיש לוחי אל קוחל (5)(א)30 ןמ קלח הווהמ תורישה ריחמ יכ ,להנמה לש ותעד תחנהל ,תורישה ןתונ חיכוה םא תוברל - "סכנ" ,הז ןינעל .סכמה תדוקפל 131 ףיעס יפל סכנה לש לבוקמה ריחמה ."םהב תויוכזו םיריחס םיכמסמו ךרע תוריינ ,דיגאתב תוכז 194 - א - 192- א 'מע ןיחונמו סנגי לש םרמאמב האר הז ןיינעל ףיקמ ןויד [12] .םש ןיכומיסהו ."לארשי בשות" חנומה ןיינעל ןוידה - 186 'מע ,יקצובשטופ הז ןיינעל האר [13] סמ תדוקפל 1 ףיעסב "בשות" וא "לארשי בשות"" תרדגה הז ןיינעל האר [14] .("הדוקפה" :ןלהל) 1961- א"כשתה ,(שדח חסונ) הסנכה בשות תרדגה ןיינעל ןוידה , 111 - 110 'מע ,יקצובשטופ הז ןיינעל האר [15] .לארשי אוה רכומה םא לטומ סמה ,ישחומ יתלב סכנ רכמ לש הרקמב ,מ"עמ ןיינעל [16] לע מ"עמ תלטה ירק ,"הכמל הפורת םידקה" רבכ מ"עמ קוח ,רמולכ .לארשי בשות ללכה רשאמ רתוי בחר ללכ אוהש רכומה תובשות לע ססובמ םיישחומ יתלב םיסכנ רחסמה ןדיעל רתוי םיאתמ ךכיפלו ,עובק םיקסע םוקמ לש ילאירוטירטה .טנרטניאב - א דומע ,"סמ תונמא" ןיינעב ,ןיחונמו סנגי לש םרמאמב הז ןיינעל האר [17] לש לדומה תנמא י"פע "עבקה דסומ" גשומ תונשרפ תא םירבחמה םיגיצמ םש.201 הנידמב תרש לש ומויקב יד שי םאה הלאשה תררועתמ ,רתיה ןיב .OECD - ה תוליעפ ןיב הנחבה תמייק הז ןיינעל .הנידמ התואב עבק דסומ רוציל ידכ תמייוסמ ידכ וז תוליעפב ןיאו דבלב היצמרופניא ןתמו םוסרפ לש תוליעפ הניהש הניכמ ןתמו םוסרפל ףסונב ,םירצומ תריכמ לש תוליעפ ןיבל ,עבק דסומ רוציל .עבק דסומכ ךכ לשב האריי הזכ רתא םא הרורב הבושת ןיא זא יכ ,היצמרופניא ןיינעל תונקסמה ןיב .הדנק ,הווטואב OECD - ה ןוגרא תדיעו תונקסמ תא םג האר תרשה לש ומוקמ י"פע עבקנ טנרטניאה רתא םוקימ יכ עבקנ "עבקה דסומ" גשומ סנגי ןולאו ןיחונמ יש לש םרמאמ האר הז ןיינעב רתוי ףיקמ ןוידל .רושק אוה וילא ,הדנק ,הווטואב OECD - ה ןוגרא תדיעו ,"טנרטניאה ןדיעב ימואלניב יוסימ" .63 -א ,2 / גי םיסמב םסרופ ינש תשרוד ,הנושאר הפולח ,"םדא ינב רבח" יבגל "לארשי בשות" תרדגה [18] וא תוליעפה רקיעש שרוד ינשה יאנתה .לארשיב םושר ,ןושארה :םירבטצמ םיאנת .לארשיב ויהי קוסיעה רבח יבגל "בשות" גשומב (2) - ו (1) הפולחל ,הדוקפב הרדגהל תוהזה םצעמו [19] איה תויתייעבה תא השיחממה תפסונ אמגוד [20] .הסנכה סמ יכרצל ,םדא-ינב ירתא רפסמ ולש רתאב שומיש ידי לע טנרטניאה ךרד הנכות תריכמ לש הרקמ אצמנ וילע בשחמהמ הנוש בשחמ לע םיאצמנה םירתא םה הארמ ירתא .הארמ .ירוקמה רתאה לש ומכ קוידב עדימ ותוא תא םינסחאמ םה םלוא ירוקמה רתאה ירתא לש תשר תועצמאב בשחמל בשחממ רבעומ אוהש ךכל עדומ וניא שמתשמה הסנכה לע ןוידב ,196 - א 'מע ,ןיחונמו סנגי לש םרמאמב האר הז ןיינעל .הארמ םולשת לטנ תטסה" - .3.1.ב קלחב ןוידה הז ןינעל האר [21] .תורוחס תריכממ ."סמה .מ"עמ קוחל (3)16 ףיעסב רומאכ ,ןיבוטה לעב אוה סמב בייחה זאו [22] חוקל ןכש ,םייפוס םינכרצ רדגב םהש תוחוקלב רבודמ הז הרקמב יכ ןבומכ [23] .הקסעה ןיגב תומושתה סמ תא זזקל לכוי "קסוע"כ רדגומה הקסע איה הנושארה :תודרפנ תואקסע יתש הרואכל ויהי הזכ הרקמב יכ ןכתי [24] ץוחמ םושרה דיגאתל ישחומ יתלב סכנ תריכמ - (2)(א)30 ףיעס י"פע הרבחה לש .חוקלה י"ע רצומה לש אובי תקסע הניה היינשה ,לארשיל .1.1.ב ףיעסב ןוידה הז ןיינעל האר [25] תרש םוקימ רשאכ איה תויתייעבה תא השיחממ רשא תפסונ אמגוד [26] תא ילארשיה חוקלה הנוק הנממ הרז הרבחב רבודמ ךא לארשיב אוה טנרטניאה וא ץראל אובי לש הרקמב רבודמ םאה הלאשה תררועתמ הז גוסמ הרקמב .רצומה אהת הרזה הרבחה הזכ הרקמב ,הרואכל ?תרשה לש ומוקימ בקע ליגר רכמב לטנו אוצי אוה רכמה התניחבמש ךכ ץראב היהי אל היקסע םוקמש תנינועמ .אביימה לע תשוי סמה םולשת תקסועה ,1976 - ו"לשתה ,מ"עמ תונקתל (ד)ג6 הנקת הז ןיינעל האר ,ףסונב [27] ךרוצל ץוחה עבטמ תא ריבעמ וא שכור וניא" אביימה םדאה רשאכ אוביי לש בצמב ןכתי ,ח"טמה קושב היצזילרבילה רואל ."ךמסומ רחוס תועצמאב םתרומת םולשת .קוחל (ב)26 ףיעסב רומאה לע תיטננימוד אהת וז הנקת אקווד יכ .8 'סמ םיילוש תרעה האר [28] קוחל (1)(א)15 ףיעס ןיינעל ,189-190 'מע יקצובשטופ ,הז ןיינעל האר [29] .מ"עמ וא ןכוס"כ קסעה לש עורזה תא םיאור ןיא וב הרקמל קר ןבומכ הפי וז אמגוד [30] תוריש ןתמב רבודמ ןיא ןכ-ומכ .(1)(א)15 ףיעס לש אפיסב רומאכ "לארשיב ףינס סכנ ןיגב תוריש ןתמב רבודמ אלשכו ,(2)(א)15 ףיעסב רומאכ ,"לארשי בשות"ל .(3)(א)15 הפולחב רומאכ ,לארשיב יוצמה יתלב סכנ לש רכמ ןיינעל "סמב תובחה תנטקה"- .2.1.ב ףיעס הז ןיינעל האר [31] .ישחומ סמב בויחה לטנ תא םיתוריש אוביב םיתישמ מ"עמ קוחל (ב)15 - ו 2 םיפיעס [32] .מ"עמ תונקתל ד6 הנקתב רומאה לע תתשומ בויחה ןפוא רשאכ הנוקה לע 17 'סמ םיילוש תרעה האר [33] תטסה" - .1.3.ב ,ישחומ יתלב סכנ רכמ לש קרפב ןוידהמ החוקל וז אמגוד [34] "סמה םולשת לטנ - א 'מע דע 213 - א 'מע ,ןיחונמו סנגי לש םרמאמב האר הז ןינעל הבחרה [35] 216 ,"טנרטניאה תשרב םולשת יעצמא" ,רלקנש קירא לש ורמאמ הז ןיינעל האר [36] .88 'סמ ןוילג ,1999 ילוי ,"ןאוציל" ןותיע |
