(ךשמה)

סמה בושיחב יוכיז תודוקנ גוז ינב לש תחפומה םוכס איה יוכיז תדוקנ היווש ,1998 סמה תנשב .סמה בויחמ .ח"ש 1,836 אוה יוכיז תדוקנ לש גוזה ןב'ל תונתינ ,דחואמ בושיחב תוסחייתה ךות יוכיז תודוקנ 'םושרה לבקל ןתינ ,םידלי רובע .גוזה תב/ןבל ,יוכיז תדוקנ עבר 'דחואמ בושיח'ב .רתויה לכל יוכיזה תודוקנ תונתינ ,דרפנ בושיחב .גוזה ינבמ דחא לכל

שדח הלוע - 48 ףיעס

הפוצר הפוקת ךשמב יוכיז תודוקנ ךל תועיגמ ,שדח הלוע התא םא .1
בשותכ וא הלועכ ,לארשיל ךתסינכ לש ןושארה שדוחהמ םישדוח 42 לש
:ןלהל טרופמה יפל יערא
.םינושארה םישדוחה 18 ךשמב שדוחל יוכיז תדוקנ 1/4
.םיפסונ םישדוח 12 ךשמב שדוחל יוכיז תדוקנ 1/6
.םיפסונ םישדוח 12 ךשמב שדוחל יוכיז תדוקנ 1/12
ותוחרזא ךא ,ילארשי חרזא רבעב היהש ימ יאכז אל הלא תודוקנל .2
.1952 - ב"ישת ,תוחרזאה קוחל ('ד) 10 ףיעס יפ לע הלטבתה
הפוקת ךשמל ץראה תא אצי ןכמ רחאלו ,הלועכ לארשיל סנכנש ימ .3
יפל - אבות אל ,םינש שולשמ רתוי אלו תוחפל םישדוח השיש לש
.⁽¹⁾םישדוחה 42 ןיינמב ץראה ןמ תאז תורדעה תפוקת - ותשקב
הפוקת לארשיב ההשו 31.3.1977 םוי דעש הפוקתב הלוע היהש ימ .4
החנהמ תאז הפוקתב הנהנ אלו ,םייתנש לע דחי ולע אלש תופוקת וא
.הלועכ ותוא וארי ,ותסנכה לע הלועכ סמב
רזחו 31.3.1977 ינפל ןיטקכ לארשי תא בזע םא הלוע היהש ימ .5
.הלועכ ותוא וארי ,םינש שמחמ התוחפ הניאש הפוקת רובעכ הילא
םינש שמח לש הפוקת רובעכ הילא רזחו ןיטקכ לארשי תא בזעש ימ .6
.הלועכ ותוא וארי ,תוחפל
וא ל"הצב רידס תוריש תפוקת ןובשחב אבות אל םישדוח 42 ןיינמב .7
.⁽²⁾םיינוכית-לע םידומילל דסומב םידומיל תפוקת
.גוזה ןב לשו ךלש רומאכ היילעה ךיראת תא ןייצ הז ףיעסב

.⁽³⁾רענל יוכיז תדוקנ
,הנש 18 ואלמ םרט ךא ,סמה תנשב הנש 16 ךגוז ןבל וא ךל ואלמ םא
ידכב .ךל תועיגמה יוכיזה תודוקנ לע תפסונ יוכיז תדוקנ לבקת
םיטרפב ךתדיל ךיראת תא אלמל דפקה ,יוכיזה תדוקנ תא לבקל
.ח"ודה לש ןושארה דומעב םיאבומה

סמהמ םירחא םייוכיז - אי קלח 49-55 םיפיעס

בייח התא םא ,המגודל .סמה תובח תא םיניטקמה םימוכס םה םייוכיז
םייוכיזה ינפל ,ח"ש 15,000 לש םוכסב סמ תבייחה ךתסנכה לע
הנשל בייח היהת ,ח"ש 4,000 לש ךסב םייוכיז ךל םיעיגמו ,םיישיאה
.ח"ש 11,000 לש סמ וז
תונבלה תוצבשמב ,'ט קלחב םג ומכ ,הז קלחב םושרל שי !בל םיש
.תמלישש םימוכסה אולמ תא ,בשחמב הטילקל תודעוימה

,םייח חוטיבל םימולשת דעב יוכיז - 49-50 םיפיעס
הפיקמ הבציקו ⁽⁴⁾למג תפוק

תפוקל םימולשת דעב ,חוטיב תרבחל םייח חוטיבל תוימרפ ימולשת דעב
ןתניי ,(תומלתשה ןרק טעמל) ריכש תימעכ הז ךרוצל הרשואש למג
ףיעסב הלא םימוכס םושר .םימולשתהמ 25% לש רועישב סמהמ יוכיז
תינכות ונייהד) הפיקמ היסנפל תויוכז תשיכרל םה םימולשתה םא .49
(םיריאשל היסנפ ימולשתו תוכנ לשב היסנפ ימולשת םג תללוכה היסנפ
תא םושר ,וזכ תינכותב תמליש םא .35% לש רועישב אוה יוכיזה
.50 ףיעסב םוכסה
לש םוכסל דע הלא םימולשת דעב ןתני 35% וא 25% לש רועישב יוכיזה
102,000 לע הלוע הניאש הכזמה הסנכהמ 5%-ל דע וא הנשל ח"ש 1,392
דעב יוכיז .רתוי הובגה םוכסה יפל ,ח"ש 5,100 דע רמולכ ח"ש
.לארשי בשות אוהש ימל קר ןתינ םייח חוטיבל תוימרפ ימולשת
םימולשת םג) למג תפוקל םימולשת וא ,םייח חוטיבל תוימרפ ימולשת
םשל ,רצואה רש עבקיש רחא ףוגל וא ,תימוקמ תושרל וא הנידמל
וא ,דיחי םלשל לוכי (החפשמה ינבמ דחא לש היסנפ תויוכז תרימש
םלוא ,הלא החפשמ ינבמ דחא תבוטל ,והרוה וא ,ודלי וא ,וגוז-ןב
בטומה קר וא ,םימוכסה תא םלישש ימ קר עובתל יאשר יוכיזה תא
.םימוכסה ומלוש וליבשבש
יאמצע תימעכ דבלב הבציקל וא םילומגתל למג תפוקל ךימולשת דעב
םאולמב םתוא תמשר רשאו (הפיקמ היסנפל תינכות תרגסמב תוברל)
.עיגמה יוכינה ךל בשוח 34 וא 33 ,32 םיפיעסב
תוימרפ דעב ךימולשתל ףרטצמ ,יוכינ ודעב ןתינ אלו תמלישש םוכס
יוכיז תלבק ךרוצל ריכש תימעכ למג תפוקל ךימולשתו םייח חוטיבל
תא ודיצמ ריבעי הסנכה סמ .ליעל ורכזוהש תורקתל ףופכב סמהמ
ןתינ אל וילעש םוכסה תא הז ףיעסב םושרל ךירצ ךניאו ,הרתיה
םלושש םוכסה אולמ תא 49 ףיעסב םושר .34-ו 33 ,32 םיפיעסב יוכינ
םייח חוטיבל םימולשתה תאו ,דבלב םיריכש םיתימעל למג תפוקל
.רומאכ
התיה סמה תנשב קסעמ ךתסנכהו 'םושרה גוזה ןב' התא :המגודל
השענ סמה בושיח) ח"ש 20,000 ךגוז ןב תסנכהו ח"ש 110,000
ןבו ח"ש 5,200 םילומגת תפוקלו םייח חוטיב רובע תמליש .(דרפנב
.ח"ש 1,400 םייח חוטיב רובע םליש ךגוז
5%) דבלב ח"ש 5,100 לש םוכסמ 25% לש רועישב יוכיז ךל עיגמ
.ח"ש 1,275 ךסב יוכיז ונייהד ,(ח"ש 102,0001 איהש הכזמ הסנכהמ
תאז ,ח"ש 348 ונייהד ח"ש 1,392 ךסמ 25% לש יוכיז עיגמ ךגוז ןבל
גוזה ןב לש הכזמה הסנכההמ 5%-מ הובג ח"ש 1,392 לש םוכסהש רחאמ
,הפיקמ היסנפל ודעונ ךגוז ןב ימולשת םא .(1,000 = 20,000-מ 5%)
.ח"ש 1,392-מ 35% םהש ח"ש 487 לש ךס יוכיזה היהי

⁽⁵⁾דסומב החפשמ ןב תקזחה דעב יוכיז - 51 ףיעס

הרוה וא גוז ןב ,דלי לש הקזחה דעב דחוימ דסומל תמליש םא
יתלב וא םירוויע ,תודימתב הטימל םיקתורמ ,ןיטולחל םיקתושמ
ותואמ 35% לש יוכיז ךל רתוי ,רגפמ דלי דעב וא ,םתעדב םייופש
תואצוהב .תבייחה ךתסנכהמ 12.5% לע הלועה ,תמלישש םימוכסהמ קלח
יאופר לופיט ללוכ ,דסומב הקזחה דעב ומלושש םימוכסה לכ םיללכנ
.דסומה דצמ
.ח"ש 80,000 התיה סמה תנשב ךתסנכה :המגודל
.ח"ש 14,000 - דסומב הקזחא דעב םלוש
םוכס לעמ ומלושש םימוכס .ח"ש 10,000 - תבייחה הסנכההמ 12.5%
- הפצרה
14,000-10,000 = ח"ש 4,000
35% x 4,000 = ח"ש 1,400 :יוכיזה םוכס
יוכזה תא בשחי ודיצמ בשחמהו ;האצוהה ךס תא הז ףיעסב םושרל שי
.עיגמה
ךמתנה ןיגב יוכיז תודוקנ תשרד םא הז ףיעסב יוכיז לבקל ןתינ אל
.ליעל 47 ףיעס יפל

תודחוימ תומורת דעב יוכיז - 52 ףיעס
⁽⁶⁾תימואל ןרקלו םיירוביצ תודסומל

ןיינעל רצואה רש רשיאש ירוביצ דסומל ךגוז ןב וא התא ,תמרת םא
תינויצה תורדתסהה ,י"אל תידוהיה תונכוסה) ,תימואל ןרקל וא הז
וא ,(לארשיל תמייקה ןרקהו לארשיל תדחואמה תיבגמה ,תימלועה
יוכיז ךל עיגמ ,ח"ש 320-מ הלעמל לש ךסב תדחוימ המורת ,י"בלל
יבגל רתוי אל יוכיזהש יאנתב המורתה םוכסמ 35% לש רועישב סמהמ
תבייחה הסנכההמ 30% לע וא ח"ש 451,000 לע הלועה המורתהמ קלח
.םיינשהמ ךומנה יפל
:המגודל

ח"ש 100,000	- תבייחה הסנכהה .א
ח"ש 36,000	- המורתה םוכס .ב
ח"ש 30,000	ןובשחב אבויש םוכסה .ג 30%) יוכיזה ךרוצל - (תבייחה הסנכההמ
ח"ש 10,500	35%) יוכיזה םוכס .ד - ('ג יפל םוכסהמ

.יוכיז לכ רתוי אל המורתה תרתי לע
לשב יוכינו תומורת לשב יוכיז סמה תנשב ןתני ולשבש ,ללוכה םוכסה
לשבו ולעפמ םוחתב אלש םדא עצבמש ,חותיפו רקחמ ןומימב תופתתשה
.הנש התואב תבייחה ותסנכהמ 50% לע הלעי אל ,םיטרסב העקשה

ורכז תחצנהל תואצוה דעב תומורת - 53 ףיעס
הכרעמב הפסנש לייח לש

,חא ,ןב ,גוז ןב) ךתחפשמ ןב לש ורכז תחצנהל םימוכס תאצוה םא
ורכז תחצנהל וא הכרעמב הפסנו לייח היהש (ןתח וא סיג ,דכנ ,הרוה
לבקל לכות ,רורטהו הביאה תולועפ ללח ,רומאכ ךתחפשמ ןב לש
הז ףיעסב םושר .תאצוהש םוכסהמ 30%-ל הוושה םוכסב סמהמ יוכיזל
.המורתה םוכס תא

בושייב בשותל סמהמ החנה - 54 ףיעס
חותיפ חטשב וא ץוח בושייב ,רפס

םיטרופמה ,⁽⁷⁾ןופצה לובג יבושייב אוה עובקה ךירוגמ םוקמ םא .1
םישדוח 12 וב תררוגתהו 'ט קרפבש םיבושייה תמישרב 'א ףיעסב
יאכז התא ,סמה תנש ךותב תוחפל םישדוח השיש םהמ ,תוחפל םיפוצר
ךתסנכהמ (הנומש תירק יבשותל 20%) 15% לש רועישב סממ החנהל
סמהמ רתוי אל ךא ,הבציק וא הדובע תסנכה ,די חלשמ ,קסעמ תבייחה
ןתנית הז רועישב החנהה .הרומאה הסנכהה לשב וב בייח התאש
תוסנכה ךל ויה םא .ח"ש 165,720 לש םוכסל דע רומאכ תוסנכהל
.הרתיה לע 10% לש רועישב החנהל יאכז היהת ,הז םוכס לע תולועה
10% לש רועישב החנה הלא םיבושי יבשותל הנתינ 1995 סמה תנש דע
.דבלב
.1998-1996 םינשל ףקותב םה (20%-ו15%) םילדגומה החנהה ירועיש
וא הברעה יבושיימ דחאב וא תליאב אוה עובקה ךירוגמ םוקמ םא .2
'ט קרפבש םיבושייה תמישרב 'ב ףיעסב םיטרופמה םיבושייהמ דחאב
קלח לע סמהמ החנהל יאכז התא ,םיפוצר םישדוח 12 וב תררוגתהו
קלחמ 7% לש רועישב ,ח"ש 111,960 לע הלוע וניאש תיתנשה ךתסנכהמ
.הנשל ח"ש 7,837 איה תיברימה החנההש ןאכמ .הז
םישדוח השיש בושייב תררוגתה סמה תנש ךותבש ךכב תינתומ וז החנה
.תוחפל םיפוצר
ףיעס האר ,ןומר הפצמ בשותל יוכיזו תליא בשותל 10% יוכיז יבגל
.ןלהל 55
תובשייתה חטשב םיבושייהמ דחאב אוה עובקה ךירוגמ םוקמ םא .3
תויוזחאה וא םימייוסמה םיבושייהמ דחאב וא חותיפ חטשב וא השדח
,'ט קרפבש םיבושייה תמישרב 'ד-ו 'ג םיפיעסב םיטרופמה לחנ
קלח לע סמהמ החנהל יאכז התא ,םיפוצר םישדוח 12 וב תררוגתהו
3% וא 5% לש רועישב ,ח"ש 77,220 לע הלוע הניאש תיתנשה ךתסנכהמ
,הנשל ח"ש 2,317 וא 3,861 איה תיברימה החנההש ןאכמ .הז קלחמ
12 ךשמב בושיב תררוגתהש אוה וז החנה תרתהל יאנתה .בושיה יפל
.סמה תנשב םיפוצר םישדוח השיש תוחפל םהמ ,םיפוצר םישדוח
םג יאכז ליעל 2 ףיעסב רומאכ 7% לש רועישב סמהמ החנהל (א) .4
תיבב עבק ךרד ררוגתמ וניא םא ףא ,הארוה דבוע וא ,האופר דבוע
וא די חלשממ עבנ (50% לעמ) ותסנכה בור םא ,הנומש תירקב וא ןאש
.הלא םיבושייב תרוכשממ
דבוע םג יאכז 'א הקסיפב רומאכ ,7% לש רועישב סמהמ החנהל (ב)
םא ףא תיעוצקמ וא תיתרבח הכרדהב דבוע וא הארוה דבוע ,האופר
עבנ (50% לעמ) ותסנכה בור םא ,ץוח בושייב עבק ךרד ררוגתמ וניא
תמישרב (*)תיבכוכב ןייוצמה ,ץוח בושייב תרוכשממ וא די חלשממ
.'ט קרפב םיעיפומה םיבושייה
יתש יפ לע סממ תוחנהב ךתוא הכזמה בושייב ררוגתמ התא םא .5
ןיגבש דבלבו ךתריחב יפל סממ תוחנה שורדל יאשר התא ,קוח תוארוה
ןיינעל האר) תחא קוח תארוה חוכמ קר החנה ןתנית תמייוסמ הסנכה
ךניה וב בושיהמ רושיא איצמהל ךילע יוכיזה תלבקל .(55 ףיעס הז
.ליעל רומאכ ,בושיב תררוגתה וב דעומה טוריפ ךות ררוגתמ
.החנהה ירועיש יפ לע םיבושיה תמישר אצמת 'ט קרפב

---

1.10.80 ,4169 ת"ק ;35 ףיעס .ה.מ.פ .1
18.10.77 ,3769 ת"ק .2
ב40 ףיעס .ה.מ.פ .3
א45 ףיעס .ה.מ.פ .4
44 ףיעס .ה.מ.פ .5
46 ףיעס .ה.מ.פ .6
1985 ו"משתה (ןופצה לובג יבושיב סממ תוחנה) ה"מ תונקת .7

---

סמהמ םירחא םייוכיז ימוכס - 55 ףיעס
הלבטה יפל ךל םיעיגמה ,סמהמ םירחא םייוכיז םושר הז ףיעסב
.'ו קרפב תטרופמה
:המגודל
(םיסיממ תוחנהו םירוטפ) תליאב ישפוח רחס רוזא קוח (1)
.1985-ח"משתה
הסנכה סמב תובטה ראשה ןיב קינעמ תליאב ישפוח רחס רוזא קוח
.תליא יבשות םידיחיל
:דחי םג םיאבה םיאנתה ינש וב םימייקתמש ימ אוה תליא בשות דיחי
.תליא רוזיאב אוה עובקה וירוגמ םוקמ .1
הבטהה תא שקיבש ינפל םישדוח השולש תוחפל תליא רוזיאב רגש ימ .2
.הז קוח יפ לע
:קוחה קינעמש תובטהה
סממ יוכיזל יאכז תליא רוזא בשות דיחי - דיחיל הסנכה סממ יוכיז
וא ,די חלשמ ,קסעמ הרוקמש תבייחה ותסנכהמ10% לש הבוגב הסנכה
יוכיזה ןתינ הניגבש הסנכהה .הדובע תסנכהו ירחסמ הביטש הקסיע
,דבלב תוליא לבח רוזאבו תליא רוזאב הקפוה וא החמצנש הסנכה איה
.הלא םירוזיאב הלבקתנ קרו םירחא םירוזאב הקפוהש הסנכה אלו
.תורומאה תוסנכהה ןיגב וב בייח אוהש סמה איה יוכיזה תרקת
תוסנכהכ ואריי תוליא לבח רוזאבו תליא רוזאב וקפוהש תוסנכהה
5-54 ףיעס הז ןיינעל האר) דיחיה תסנכה םלוסב רתויב תוהובגה
.(ליעל
תא ויפל בשחל שיו ,סמה בושיחל (2599) חפסנ ופרצי תליא יבשות
ןייצלו 55 ףיעסב יוכיזה םוכס תא םושרל ךילע .עיגמה יוכיזה םוכס
.'תליא ישפוח רחס רוזא'

ןומר הפצמ בשותל סממ יוכיז (2)
,(ןומר הפצמ יבשותל סממ יוכיז) הסנכה סמ תונקת יפ-לע
לכ ךשמב היה עובקה וירוגמ םוקמש ,ןומר הפצמ בשות ,1987-ז"משתה
יתשמ ול החונה הפולחה יפל סממ החנהל יאכז ,ןומר הפצמב סמה תנש
הגוהנ התיהש ,תמיוסמ הרקתל דע 7% לש החנה םוקמב) תואבה תופולחה
:(הכ דע
לדבה אלל ,תבייחה ותסנכה לכמ 10% רועישב סמהמ יוכיז - 1 הפולח
לכמ ןתינ יוכיזה .התקפה םוקמ לש לדבה אללו הסנכהה גוס לש
.הרקת תלבגה אלל ,תבייחה הסנכהה
הפצמב הקפוהש תבייחה ותסנכהמ 25% רועישב סמהמ יוכיז - 2 הפולח
:םה וז הפולח יפל יוכיזל םיאנתה .ביבסש רוזאבו המצע ןומר
הפצמ רוזאבו ןומר הפצמב הקפוהש הסנכה לשב קר ןתניי יוכיזה .א
.תונקתב רדגומה ,ןומר
רוזאב הקפוהש הסנכההמ עיגמה סמה לע הלעי אל יוכיזה םוכס .ב
הפצמב הקפוהש הסנכהה תא וארי ,תרחא הסנכה םג שי םא .ןומר הפצמ
סמה :ונייהד ,הסנכהה םלוסב רתויב הובגה בלשב התיה וליאכ ןומר
.רתויב הובגה ילושה רועישה יפל עבקיי וז הסנכהמ
36,000 איה 1998 סמה תנשב ןומר הפצמ בשותל תיברימה החנהה .ג
.הנשל ח"ש
.ןוה חוורבו תיבירב הרוקמש הסנכה לשב ןתני אל רומאה יוכיזה .ד
תעבונ ונממש סכנה רשאכ סכנ לש תוריכש ימדמ יוכיז ןתני אל ןכ
.ןומר הפצמ תימוקמה הצעומה לש טופישה םוחתב אצמנ אל הסנכהה
.רומאכ 7% לש יוכיזה תא ףילחמ תופולחה יתשב לדגומה יוכיזה
היה עובקה םירוגמה םוקמש אוה תופולחה יתשב יוכיזה ןתמל יאנתה
ןומר הפצמ בשות השענ םושינהש הרקמב .ןומר הפצמב סמה תנש לכ
,םישדוח -12מ תוחפ אל םוקמב ררוגתהל ךישממו ,סמה תנש עצמאב
יסחי ןפואב ,בשות השענ הב הנשב םג ,לדגומ יוכיזל יאכז היהי
תנש עצמאב ןומר הפצמ תא םושינ בזע .םוקמה בשות היה םהב םישדוחל
החנהל יאכז היהי םלוא ,הלא םיללכ יפל יוכיז ול ןתני אל - סמה
.7% לש
בשחל שי וב סמה בושיחל 2608 ורפסמש חפסנ ופרצי ןומר הפצמ יבשות
55 ףיעסב יוכיזה םוכס תא םושרל ךילע .עיגמה יוכיזה םוכס תא
.ןומר הפצמ ןייצלו
.'א תוליעפ תמר תפסות לבקמה לייחל יוכיז (3)
יוכיזל םיאכז ,ןוחטבה תוריש דבועו לובגה רמשמ שיא ,רטוש ,לייח
לש הסנכה םוכסל דע ,הנקתב תרדגומכ תדחוימה םתרוכשממ 7% רועישב
סמ תונקתב ועבקנש םינוירטירקו םיאנתל ףופכב לכה .ח"ש 111,960
- ג"משתה (ןוחטבה תכרעמב םילעופל תוסנכה לע סממ תוחנה) הסנכה
דבוע ילארשי חרזאל םג ןתנת 'רוזא'ב הדובע לשב רומאכ החנה .1983
(ל"הצ דבוע חרזא תוברל) לארשי תנידמ איה ותדיבעמש ,'רוזא'
תא הז ףיעסב םושר .'רוזא'ב ויה סמה תנשב ותדובע ימי תיברמש
.106 ספוטב עיפומש יפכ יוכיזה םוכס

םייוכינ ,תומדקמל רוזחמ - בי קלח קנב ןובשחו חבש סמ ,רוקמב 56-61 םיפיעס

תוסנכהמ רוקמב וכונש םימוכס ,רוזחמה םוכס תא םושרל שי הז קלחב
.קנבה ןובשח לש םיטרפו חבש סמב םיבויח ,תונוש
בושיחל ,האבה הנשב תומדקמה זוחא תעיבקל םישמשמ הז ףיעסב םיטרפה
תרזחה ךרוצל קנבה ןובשח יטרפ ןוכדעלו (תוכז וא הבוח) סמה תרתי
.תוכז תורתי
תנשב עיגמה סמה ןובשח לע תמלישש תומדקמה תא הז קלחב לולכל ןיא
תומדקמה ימולשת תא טלק בשחמה .(ןוה חוור לשב המדקמ תוברל) סמה
.סמה תרתי בושיחב ןובשחב ואבוי םהו תמלישש

:רוזחמה ךס - 56 ףיעס

תורחא תוסנכהמו תיבירמ ,הרכשהמ ,די חלשמ וא קסעמ רוזחמה לכ ךס
.1998 סמה תנשב (מ"עמ ללוכ אל) םיקסעה לכמ ,םיליגר סמ ירועישב
.מ"עמ ללוכ אל ,םילובקתה וא תוריכמה ,ןוידפה ךס אוה רוזחמ
לכמ גוזה ןב לשו ךלש םירוזחמה םוכיס תא הז ףיעסב םושרל שי
תבייחה ,תרחא הסנכה לכמו תיבירמ ,הרכשהמ ,די חלשממ ,םיקסעה
ףיסוהל ךילע ,תיתחפשמ הרבחב 'םושינ' התא םא .םיליגר סמ ירועישב
.תיתחפשמה הרבחה לש רוזחמה תא םג רוזחמל
סמה ןובשח לע המדקמה זוחא בושיחל רוקמה היהי הז ףיעסב ןותנה
.האבה הנשב ךלש רוזחמהמ

:תואבציקמו ע"כשמ ,תרוכשממ רוקמב הכונש סמ - 57 ףיעסב

,תואבציקמ וא ,הדובע רכשמ ,תרוכשממ רוקמב וכונש סמ ימוכס םושר
ספוטב םיעיפומ םהש יפכ ,ןירוטיפ ייוציפ לש סמב בייחה קלחהמ וא
.106

:תורחא תוסנכהמ רוקמב הכונש סמ - 58 ףיעסב

אל) םירחא תורוקממ תלביקש תוסנכהמ רוקמב וכונש סמ ימוכס םושר
רכש ,דנדיביד ,תיביר ןוגכ (הסנכה סמל ומלושש תומדקמ ללוכ
יתוריש יקינעמו םיצרמ ,םינחוב ,םינמא רכש ,חוטיב תלמע ,םירפוס
תודובע דעב םימולשת ,הלבוה ,היינב תודובע דעב םימולשת ,דרשמ
וא תיאלקח הדובע דעב םימולשת ,הקינורטקלא ,למשח ,תכתמ ,השבלה
.םיאולימב תוריש דעב לומגת ,הדובעב העיגפ ימד ,תיאלקח תרצות
םיספטב םיירוקמ םירושיא ףרצל ךילע ,רומאכ ,רוקמב םייוכינ לע
םרט ח"ודה תשגה תעב םא .(857 וא ,806 ,837 ,847) םימיאתמה
.10 הקסיפ 'ג קרפב רומאל םאתהב לעפ ,שרדנכ םירושיאה תא תלביק

:חבש סמ - 59 ףיעסב

תבשיחש יפכ וא חבש סמ הנוממ עבקש יפכ חבשה סמ םוכס תא םושר
.םלוש םרט םא םג ,חבש סמ הנוממ תאז עבק םרט םא תימצע המושב
.הדמצהו תיביר אלל דבלב ןרקה תא םושר

:תופדוע תואצוה לשב תומדקמ - 60 ףיעסב

תיתחפשמ הרבחב תופדוע תואצוה לשב ומלושש תומדקמה םוכס תא םושר
תופדוע תואצוהב ךקלח ןייצ ןכ ומכ .וזכ הרבחב 'םושינה' התא םא
.הב ףתוש התאש ,תופתושבו תיב תרבחב ומלושש

:קנבה ןובשח יטרפ - 61 ףיעסב

ןובשח רפסמו (ףינסה למסו קנבה למס) קנבה ףינס יטרפ תא ןייצ
לש קיודמ יולימ .והשלכ דעומב תוכז תרתי ךל עיגת םא - ךלש קנבה
עיגי רזחההש חיטבהל ידכ .רזחהה יכילה תא זרזי ולא םיטרפ
.ףיעסה תא אלמל דפקה ,הז ךנובשחל
םאהו שרדנכ םותח אוה םא בוש קודב ,ח"ודה תא אלמל תמייסש רחאל
.םישרדנה םיכמסמה לכ ופרוצו םיטרפה לכ ואלומ

ח"ודה ספוטל 'א חפסנ (1301 ספוט) 1998 סמה תנשל

די חלשממ וא קסעמ תבייחה הסנכהה בושיח

יללכ .א

םוכס .די חלשממ וא קסעמ תבייחה ךתסנכה בושיחל דעוימ הז חפסנ
ח"ודב 1 ףיעסב וא ח"ודה ספוטב 1 ףיעסב םשרי ,בשוחיש הסנכהה
ןיב ,חפסנה אלמל שי .(הז ח"וד שיגמ התא םא) ינויצלפניאה םואיתה
רפסממ הסנכה ךל התיה םא .אל םא ןיבו תונובשח יסקנפ תלהינ םא
לש ןושארה דומעב .קסע לכ רובע דרפנ חפסנ אלמל ךילע ,םיקסע
תואצוה יבגל םיטרפ ןכו ,קסעה יבגל םייללכ םיטרפ אלמל שי חפסנה
התא ,ךלשמ חפסנ יבג לע דספהו חוור ח"ודו ןזאמ תשגה םא .תוסנכהו
לע םיטרפ הז חפסנב לולכל ןיא .ספוטה לש הז קלח יוליממ רוטפ
.ןוהמ דספה וא חוור
ףתוש התא םא םיפתוש רבדב םיטרפ ,ןיינעה יפל ,אלמל שי ףדל רבעמ
םניגב בכר ילכ לע םיטרפו ,םיסקנפה לוהינ לע םיטרפ ,תופתושב
.בכר תואצוה תעבת

חפסנה יולימ .ב

.מ"עמ אלל ,הז חפסנב םימוכסה לכ תא םושרל שי
םיישיא םיטרפ אלמל שי ,םימיאתמה תומוקמב ,חפסנה לש ןוילעה קלחב
.קסעה יבגל םיטרפו
סמל תחוודמ ,חפסנב תטרופמה הסנכהה םאה המיאתמה הרושב ןייצל שי
.רבטצמ סיסב לע וא ןמוזמ סיסב לע הסנכה
סמל חווידה תטישל םאתהב ,חפסנב וטרופיש םימוכסה לכ תא םושרל שי
.הסנכה

תוסנכה כ"הס .1
,הלמע ימדמ ,תוריכממ ךקסיעב תלבקש הסנכהה ימוכס לכ תא םושר
.'וכו תיבירמ

תוריכמה תולע .2
תוינק
,הרוחס) תעציבש תוינק ןיגב ךימולשת תא הז ףיעסב 'ב הרושב םושר
.ךדי חלשמ וא ךקסיע ךרוצל ('וכו םירמוח

יאלמ
סמה תנש תליחתב יאלמה ךרע תא הז ףיעסבש 'ג-ו 'א תורושב םושר
,הזירא ירמוח ,רזע ירמוח ,םלג ירמוח ללוכ יאלמה ךרע .הפוסבו
םירמוחה תומכ יפל בשוחמ יאלמה ךרע .הנכומ תרצותו דוביעב תרצות
םג לולכל שי יאלמה תולע בושיחב .םתולעב תלפכומה ,תרצותה וא
תחפ ,רוציי ילעופ תדובע רכש ןוגכ יאלמה רוצייב ושמישש תויולע
.'וכו דויצ לע
יאלמה ךרע תא םושר סמה תנש תליחתב יאלמה םושירל תדעוימה הרושב
וכרע תא םושר - תמדוק הנשב תמשר אל םא .31.12.97 םויב תמשרש
.ןדמוא יפל
יאלמה ךרע תא םושר ,סמה תנש ףוסב יאלמה םושירל תדעוימה הרושב
יפל יאלמה לש וכרע תא בשח .31.12.98 םויל תכרעש יאלמ תריפס יפל
םושר ,יאלמ תריפס תכרע אל םא .הדיחי לכ לש ןורחאה הינקה ריחמ
.ןדמוא יפל ויווש תא
תנש םותמ םימי הרשע ךותב יאלמ תריפס ךורעל ךילע ,ךבל תמושתל
רומשלו תודרפנ תומישרב םיגוסהו תויומכה טוריפ תא תללוכה ,סמה
.⁽¹⁾תרוקיבל תומישרה תא
.תוסנכההמ תוכנל ןתינש תונוש תואצוה וטרופי םיאבה םיפיעסב
יוכינ תבוח םהילע הלחש םימולשת לשב תואצוה ךל ורתוי אל ,ללככ
םישרדנה תוח"ודה המושה דיקפל ושגוה ןכ םא אלא ,רוקמב סמ
לבקמ תא תוהזל תורשפאה תוברל ,קוחב רומאכ טוריפה תא םיללוכה
.⁽²⁾םולשתה

תרוכשמ תואצוה .3

םושרו ,(םיוולנ םימולשת ללוכ) תרוכשמ ימולשתל ךיתואצוה תא םכס
.הלא םיפיעסב טוריפה יפל ןתוא

ח"ודה תשגה לבקתהש ח"וד אוה שגוהש ח"וד ואלומש רחאל ,הסנכה סמ ידרשמב לכ וילא ופרוצ ,םיטרפה לכ וב םותח אוהו םישרדנה םיכמסמה .שרדנכ

םירחא םיתורישו ץוח תודובע .5-4

תונלבק ,ץוח תודובע רובע תמלישש םימוכסה תא ולא םיפיעסב םושר
.הרימש יתוריש ומכ םירחא םיתוריש רובע םימולשתו ,הנשמ

הדמצה ישרפהו תיביר - ןומימ תואצוה .6

תא ונייהד ,ךקסעל ויהש ןומימה תואצוה אולמ תא הז ףיעסב םושר
דיה חלשמ וא קסעה ךרוצל תמלישש הדמצהה ישרפהו תיבירה ימוכס
הדוקפל (17)1 ףיעס יפל יוכינב רתומה קלחה תא םושר ךשמהב .דבלב
םיסכנ לע וא תויטרפ תועקשהו תואצוה לע הדמצהו תיביר ללוכ אל)
לשב םימואיתה יפל תאז לכ .(הסנכה רוצייב שמשל ולחה םרטש
התא םא םימואיתה קוח יפ-לע םואיתה ח"ודב םתושעל שיש היצלפניא
.ןומימ תואצוה עבות
ןגיצהל שיו ,תיביר תואצוהמ תיביר תוסנכה זזקל ןיא ,ךבל תמושתל
.תוסנכהה תרגסמב

---

1973-ג"לשת (תונובשח יסקנפ לוהינ) ה"מ תוארוה .1
א32 ףיעס ה.מ.פ .2

---

בכר תקזחאל תואצוה .7

יללכ רבסה .א
רוצייל שמיש בכרה םא הסנכה סמ תדוקפ יפ לע ורתוי בכרה תואצוה
,הדובע בכר טעמל) בכרה ילכ לכב .םיריכש לצא טעמל ,הסנכה
3,500 לעמ ירחסמ בכרו סובינימ ,תינומ ,סובוטוא ,עונפוא ,רוטקרט
(בכר תואצוה יוכינ) הסנכה סמ תונקתל םאתהב תואצוהה ורתוי ,(ג"ק
טרופמכ תרתומה האצוהה לש בושיחה ךרד תא תועבוקה ,1995-ה"נשתה
.הז ףיעסב
ךבכרש םירטמוליקה רפסמב תויולת ,האצוהכ ךל ורתויש בכרה תואצוה
ךילע ,בכר תואצוה שרוד התא םא ,תונקתה יפ-לע .סמה תנשב עסנ
םאו ,הפוסבו סמה תנש תליחתב הנומה םושיר תא יתנשה ח"ודל ףרצל
םירטמוליקה דמ תאירק תא-סמה תנש לכ ךשמב ךתושרב היה אל בכרה
.ןיינעה יפל ,ךתושרמ אצי וא עיגה בכרהש תעב
,ןרצי) בכרה רואית תא םושרל ךילע ,בכר תואצוה ךל ורתויש ידכ
םישדוח רפסמ ,בכרה לש יושירה רפסמ ,(עונמ חפנ ,רוצי תנש ,םגד
תעב וא סמה תנש תליחתב הנומה תאירק ,סמה תנשב שומישב היהש
וא סמה תנש םותב הנומה תאירקו ,רחואמה יפל ,ךתושרל עיגה בכרהש
רבעמ םושרל שי ולא םיטרפ .םדקומה יפל ,ךתושרמ אצי בכרהש תעב
וא ,חפסנ שיגמ ךניא םא .יתנשה ח"ודל 'א חפסנ לש 'ג קלחב ,ףדל
חפסנ ח"ודל ףרצל ךילע ,סמה תנשב בכר ילכ השולשמ רתוי ךל ויה
.בכרה ילכ לכ יבגל םישרדנה םינותנה טוריפ ובו ךלשמ

בכר תואצוה תואצוה יוכינב שורדל ןתינ הסנכה רוציב שמישש בכר ןיגב יבגל טוריפ .די חלשמ וא קסעמ התרתהל םיאנתהו האצוהה הבוג .הז דומעב בכר תואצוה שורדל ןתינ אל .הדובע תסנכה דגנכ

תורדגה .ב
יושירה דרשמש בכר ,ישומיש-וד יטרפ בכר ,יטרפ םיעסונ בכר - בכר
3,500 לע הלוע וניא רתומה ללוכה ולקשמש יאנתבו ירחסמכ וגוויס
.ג"ק
חוטיבו הבוח חוטיב ,בכרה יושיר תואצוה - בכר תקזחה תואצוה
םינוקית ,םינמש ,קלד תואצוה ,בכרב שומישה דעב תוריכש ימד ,ףיקמ
.תחפו
סמה תנשב בכרה עסנש םירטמוליקה רפסמ - יתנשה םירטמוליקה רפסמ
קלחב תנייצש הנומה תואירק יתש ןיב שרפהה והז .ךתושרב היהש תעב
.חפסנב 'ג

יוכינב ורתויש בכרה תקזחה תואצוה בושיח .ג
תואצוהמ 25% אוה יוכינב רתויש בכרה תקזחה תואצוה ךותמ קלחה
רפסמ"ב לפכומ אוהשכ בכרה תקזחה תואצוה םוכס וא בכרה תקזחה
רפסמ"ב קלוחמו מ"ק 9,900 לע הלועה "יתנשה םירטמוליקה
.הובגה יפל ,"יתנשה םירטמוליקה

:המגוד

ךס .1998 סמה תנש לכ ךלהמב הסנכה רוצייב שמישש יטרפ בכר ךל היה
.ח"ש 24,000 היה וניגב בכרה תקזחה תואצוה
.מ"ק 29,700 וניה בכרה עסנש יתנשה םירטמוליקה רפסמ
:יוכינב ורתויש תואצוהה בושיח
-"יתנשה םירטמוליקה רפסמ" יפל תרתומה האצוהה בושיח .א

24,000 X

29,700 - 9,900 29,700

=16,000

"בכרה תואצוה"מ 25% יפל תרכומה האצוהה בושיח .ב
24,000 X 25%=6,000
- תויורשפאה יתש ןיבמ הובגה םוכסה ןה ורתויש בכרה תואצוה
.ח"ש 16,000
תואצוה ורתוי ,סמה תנשמ קלחב קר הסנכה רוצייל בכרה שמיש רשאכ
9,900 לש יסחיה קלחה לע ףדועה יתנשה םירטמוליקה רפסמ יפל בכרה
.שומישה תפוקת יפל ,מ"ק

בכר ילכ לכל יוכינב תורתומה בכרה תואצוה בושיח תא ךורעל שי
.דרפנב

םידבועל דומצ בכר .ד

תוכנל יאכז התא ,דומצ בכר םתושרל תדמעהו ,םידבוע קיסעמ התא םא
םירטמוליקה רפסמ רשאכ .הסנכהכ דבועל ףקזנש םוכס םג בכר תואצוהכ
עבקנש םוכסה תא האצוהכ עובתל לכות ,מ"ק 9,900 לע הלע אל יתנשה
יפל - תואצוההמ 25% וא ,(שומיש יווש - ןלהל) דבועה ידיב הסנכהכ
.הובגה
,מ"ק 13,200-ל מ"ק 9,900 ןיב אוה יתנשה םירטמוליקה רפסמ םא
תואצוהמ 25% וילע ףסונו שומשה יווש אוהש םוכסה יוכינב רתוי
ורתוי מ"ק 13,200 לע הלע יתנשה םירטמוליקה רפסמ םא .בכרה
תואצוהמ יסחיה קלחה ךכ לע ףסונו שומישה יווש םוכסב תואצוהה
ךל רתוי אל ,דבועל דמצומ בכרה רשאכ .ליעל ובשוחש יפכ בכרה
.לעופב תאצוהש תואצוהה לע הלועה םוכס לכ האצוהכ תוכנל
,'ג קלח ,הז קרפב תגצומ ,בכרב שומישה יווש תא תטרפמה הלבט
.3 ףיעס

םיפטוש םינוקיתו הקזחא תואצוה .8

,למשח תואצוה ,םיפטוש םינוקיתו תפטוש הקזחא תואצוה ןאכ םושר
.םיצופיש ןוגכ תוינוה תואצוה הז ףיעסב לולכל ןיא .המודכו םימ
ןתינ םימיוסמ םירקמבו ,םיסכנ תשיכרכ ובשחיי הז גוסמ תואצוה
.(ןלהל 17 ףיעס האר) תונקתה יפל תחפ םרובע שורדל

תוידרשמ תואצוה .9

.'וכו תוספדה ,ידרשמ דויצ ןוגכ תופטוש תוידרשמ תואצוה ןאכ םושר
ץוחל תוחיש ללוכ אל) ךירוגמ םוקממ תעציבש ןופלט תוחיש יבגל
רקיע תא שמשמ ךירוגמ םוקמ יכ המושה דיקפל חיכות םא - (ץראל
יבגל .שדוחל תוחיש 500-ל לעמש תואצוהה יוכינ ךל רתוי ,ךקסיע
ךל הנרתות תואצוהה ,ךירוגמ םוקממ תעציבש ץראל-ץוחל ןופלט תוחיש
להנת םאו ךתסנכה רוציי ךרוצל ואצוה ןה יכ המושה דיקפל חיכות םא
,החיש לכ לש הדעי ,העשה ,ךיראתה רבדב םושיר תאזכ החיש לכ יבגל
.רעושמה הריחמו האשונ ,החישה ךשמ ,הלבקמ יטרפ

תנכהל רשקב תואצוה ,תונובשח תלהנה תואצוה .10
⁽¹⁾רוערעו המוש יכילהל רשקבו ח"ודה

בייח תייה םא ןיב) תלהינש תונובשח יסקנפ לע ח"ודה תא תססיב םא
הנשה ךל ויהש תואצוהה תא תוכנל לכות ,(ואל םא ןיבו םיסקנפ להנל
רוערעל רשקב ,המושה דיקפ ינפב גוצייל רשקב ,ח"ודה תנכהל רשקב
םלוא .םיסקנפ תוליבקל הדעו ינפב ררעל רשקב וא ,טפשמ תיב ינפב
וא רוערעב היהש ,ועבק םיסקנפ תוליבקל הדעווה וא טפשמ תיב םא
,ררעה וא רוערעה תשגהל ריבס קודיצ היה אל יכו הדרטה םושמ ררעב
תואצוה ךתבוטל וקספנ םא .םניגב תואצוהה ,יוכינכ ךל ורתוי אל
.יוכינכ תעבתש םוכסהמ קספנש םוכסה תחפוי ,תויטפשמ
תדמע הבש הנשב יוכינב ורתוי ח"ודה תנכה ןיגב תואצוה יכ שגדוי
הבש הנשב קר ,ןמוזמ סיסב לע חוודמ התא םא :ונייהד ,האצוהב
ךל ןתינ הב הנשב-רבטצמ סיסב לע חוודמ התא םאו .םוכסה תא תמליש
.גציימה ידי-לע לעופב תורישה

---

(11)17 ףיעס .ה.מ.פ .1

---