(ךשמה)

םיישיא םייוכינ - ט קלח 39-31 םיפיעס

ןוכסיחה .תבייחה הסנכההמ םיתחפומה םימוכס םה םיישיא םייוכינ
רועישב לפכומ אוהשכ ,יוכינב רתומה םוכסה אוה יוכינמ עבונה סמב
.ךתסנכה וב תבייחש ילושה סמה
התאו ,45% רועישב אוה ךתסנכה וב תבייחש ילושה סמה םא :המגודל
סמב ןוכסיחה ,ח"ש 1,000 לש םוכסב תבייחה הסנכההמ יוכינל יאכז
.ח"ש 450 לש םוכסב אוה יוכינהמ עבונה
,םיאמצעל תומלתשה ןרקל תמלישש םימוכס אלמל שי 35-31 םיפיעסב
ךרוצ ןיא .ךשמהב טרופיש יפכ ,דועו ימואל חוטיבל ,למג תופוקל
הלא םימוכס תיחפהל ןיאו ,רתומה יוכינה הבוג יבגל םיבושיח ךורעל
תנזה תעב יטמוטוא ןפואב בשוחי ךל עיגמה יוכינה .תבייחה הסנכההמ
.בשחמל ח"ודה ינותנ
םיפיעסב .עיגמה יוכינה םוכס תא םושרל שי 38-ו 37 ,36 םיפיעסב
.יוכינה לש בושיחה ךרד לע טרופמ רבסה ןתניי הלא
הסנכהה לעב גוזה ןבל תוסחוימ גוזה ינב ינש לש שוכרמ תוסנכהה
ןיבל יוכינה ןיב רשק שי וב םוקמ לכב .תישיא העיגימ ההובגה
.הסנכהה תסחוימ וילאש גוזה ןבל יוכינה ןתניי ,שוכרמ הסנכהה

םיישיא םייוכנ םימוכס םה םיישיא םייוכינ ךרוצל תבייחה הסנכההמ םיתחפומה םינתינ םיישיא םייוכינ .סמה בושיח תומלתשה ןרקל ומלושש םימוכס רובע .דועו יאמצעכ למג תפוקל ,םיאמצעל ימוכסו םימולשתה יגוס לע םיטרפ .'ט קלחב םניגב ורתויש םייוכינה

⁽¹⁾םיאמצעל תומלתשה ןרקל םימולשת דעב יוכינ - 31 ףיעס

ןרקל םלישש םימוכס רובע דיחיל יוכינ ןתינ ,1996 סמה תנשב לחה
.םיאמצעל תומלתשה
ןרקל דיחיה םלישש םוכסה אוה יוכינב רתויש םוכסה 1998 תנשב
וא 'תעבוקה הסנכהה'מ 2.5% ונממ תחפוהש רחאל ,םיאמצעל תומלתשה
.ריכש םג אוה דיחיה םא 'הרקתה םוכס'מ
וא 'תעבוקה הסנכהה'מ 4.5% לע הלעי אל יוכינב רתויש םוכסה
.ריכש םג אוה דיחיה םא ⁽²⁾'הרקתה םוכס'מ
דע די חלשמ וא קסעמ דיחיה לש תבייחה ותסנכה איה 'תעבוק הסנכה'
.ח"ש 181,000 לש תיתנש הרקתל
ותסנכה לעו ,יאמצעו ריכש אוה םושינ םא ,1997 סמה תנשמ לחה
ךרוצל 'הרקתה םוכס' היהי ,תומלתשה ןרקל ודיבעמ ול םליש ריכשכ
:ןיבמ ךומנה יוכינה תעיבק
.די חלשמ וא קסעמ תבייחה ותסנכה (1)
םליש הלשב 'תעבוקה תרוכשמה' םוכס יוכינב ח"ש 181,000 (2)
.תומלתשה ןרקל ודיבעמ

:המגוד
ותסנכה .ח"ש 140,000 התיה 1998 סמה תנשב קסעמ דיחי לש ותסנכה
תנשב .תומלתשה ןרקל הניגב םליש דיבעמהו .ח"ש 61,000 תרוכשממ
.ח"ש 7,000 לש ךס םיאמצעל תומלתשה ןרקל דיחיה םליש סמה

'הרקתה םוכס' בושיח .א

(*1) ח"ש 140,000	וא קסעמ הסנכה - 'תעבוק הסנכה' דבלב די חלשמ
ח"ש 181,000	תעבוקה הסנכהה תרקת הלשבש תעבוק תרוכשמ יוכינב
(61,000) (*2) ח"ש 120,000	תומלתשה ןרקל דיבעמה םליש

.((*2)-ו (*1) ןיבמ ךומנה) ח"ש 120,000 היהי 'הרקתה םוכס'

יוכינה בושיח .ב

ח"ש 7,000 2,5% X 120,000=(3,000)		םלושש םוכס 2.5% יוכינב 'הרקתה םוכס'מ
4,000	(*3)	(1) הרתי

4.5% X 120,000=5,400 (*4) 'הרקתה םוכס'מ 4.5%
.((*4) -ו (*3) ןיבמ ךומנה) ח"ש 4,000 היהי רכויש םוכסה
תומלתשה ןרקל םלושש םוכסה אולמ תא םושרל שי ח"ודה יולימ תעב
.א31 ףיעסב םיאמצעל
תעבוקה תרוכשמה ימוכס ךס תא ב31 ףיעסב אלמי ריכש םג אוהש יאמצע
ורובע םליש אל דיבעמה םא .תומלתשה ןרקל דיבעמה ורובע םליש הלשב
.0 הז ףיעסב אלמי ,ללכ תומלתשה ןרקל

למג תפוקל םימולשת דעב יוכינ - 34-32 םיפיעס
⁽³⁾יאמצע תימעכ הבציק וא םילומגת דעב

:יוכינ רתומ הלא םימולשת דעב
,וגוז תב/ןב ידיב וא ,דיחיה ידיב למג תפוקל ומלושש םימוכס .א
םא ףא ,'םייאמצע םיתימע'כ וידלי ידיב וא ,והרוה ידיב וא
,ומצע םלשמה תבוטל אלו הלא החפשמ ינבמ דחא תבוטל םה םימולשתה
םילומגתה תלבקל ותוכז רבעות ותומ ירחא יכ בטומה הוויצ םא ףאו
.ירוביצ דסומכ רכוהש ,דסומ תבוטל הבציקה וא
ודלי ידיב וא וגוז תב/ןב ידיב וא ,דיחי ידיב ומלושש םימוכס .ב
רש עבקש רחא ףוגל וא תימוקמ תושרל ,הנידמל והרוה ידיב וא
הכ דע) הלא החפשמ ינבמ דחא לש היסנפ תויוכז תרימש םשל ,רצואה
.(הז ןיינעל םירחא םיפוג ועבקנ םרט
םיפוגהמ דחאל םימוכסה תא םלישש ימ עובתל יאשר יוכינה תא
בא םא ,לשמל .םימוכסה ומלוש וליבשבש בטומה וא ,ליעל םירכזנה
תבוטלו ונב םש לע להנתמה םילומגת ןובשחל םימוכס למג תפוקל םליש
יבגל יוכינ שורדל םיאכז - םהינש אל ךא - ןבה וא באה ויהי ,ןבה
םיטרפה תא םושרל ךילע ןכל ;םתסנכה לע סמה בושיחב הלא םימולשת
.יוכינה תא עבות התא םא קר הלא םיפיעסב
ןתינ הלא םימולשת יבגל (סמהמ יוכיזמ לידבהל) הסנכההמ יוכינ
וא םילומגת דעב ,תרשואמ למג תפוקל םימלשמה םייאמצע םימושינל
ןיגב ,םיאמצעל למג תפוקל םימלשמה םיריכש םידבועל ןכו ,הבציק
םילומגת דעב למג תפוקל םליבשב שירפמ וניא דיבעמהש םימוכס םתוא
יפל וא ןיד יפל הבציק דיבעמהמ לבקל םיאכז םניא םהו ,הבציק וא
.ולא םימוכס ןיגב הזוח
דעב יוכינ ךל עיגמ ,תרוכשממ הניא ךתסנכהו םילומגת דעב תמליש םא
אל ךא ,תבייחה ךתסנכהמ 7% לע הלוע וניאש םוכסב הלא םימולשת
;(הכזמ הסנכה) ח"ש 102,000 לש הסנכהמ 7% םהש ח"ש 7,140-מ רתוי
לע הלועה םוכס דבלב (היסנפ) הבציק דעב למג תפוקל תמליש םא םלוא
יוכינ 12% לע הלועה םולשתה קלח דעב לבקת ,'הכזמה הסנכה'המ 12%
יוכינהש ןאכמ .הסנכה התואמ 4% לע הלוע וניאש רועישב ,ףסונ
רתוי וא 16% םלשת םא 'הכזמה הסנכה'המ 11% לש רועישב אוה יברמה
תפוקל םימולשת דעב לבקל ןתינש יברמה יוכינה .'הכזמה הסנכה'המ
.ח"ש 11,220 אוה דבלב הבציקל למג
רחאל ,ו ,ה ,ד ,ג םיקלחב תמשרש תבייחה הסנכהה איה 'הכזמ הסנכה'
זוזיקל םינתינה םידספהה תוחפ ,םימואיתה קוח יפ לע םימואיתה
לשב יוכינהו הז יוכינ טעמל) םיישיאה םייוכינהו סמה תנשב
.ח"ש 102,000 םוכסל דע תאזו (ימואל חוטיבל ךימולשת
תסנכה הניא איהו ח"ש 50,000 איה הכזמה ךתסנכה םא :המגודל
לש יוכינ לבקת ,ח"ש 4,000 ךליבשב םילומגת דעב תמלישו ,הדובע
דבלב הבציק דעב תמליש םא םלוא .(ח"ש 50,000-מ 7%) ח"ש 3,500
ףסונ יוכינ לבקת ,(ח"ש 50,000-מ 12%) ח"ש 6,000 לע הלועה םוכס
רשאמ רתוי אל ךא ,ח"ש 6,000 לע םילועה ךימולשתל הוושה םוכסב
יוכינ לכה ךסב לבקת הז הרקמב .(ח"ש 50,000-מ 4% םהש) ח"ש 2,000
םהיבגלש ךימולשת תרתי לע .ח"ש 50,000-מ 11% םהש ח"ש 5,500 לש
תדוקפל א45 ףיעס תרגסמב סמהמ יוכיזל יאכז היהת ,יוכינ תלביק אל
.הסנכה סמ
וא ריכשכ (הדובע רכש וא תרוכשמ) הדובע תסנכה איה ךתסנכה םא
םימוכס ךליבשב שירפה אל דיבעמה ךא ,םיטעמ תרבחב הטילש לעבכ
הבציק ונממ לבקל יאכז ךניא ףאו הבציק וא םילומגת דעב למג תפוקל
,למג תפוקל ךימולשת יבגל יוכינ ךל רתוי ,(תיביצקת היסנפ ,לשמל)
ןאכמ .הכזמה הסנכההמ 5%-מ רתוי אל ךא ,ךימולשתל הוושה םוכסב
.(102,000-מ 5%) ח"ש 5,100 אוה יברמה יוכינהש
םה ,הבציק ונממ לבקל ךתואכז וא ,דיבעמה לש תורומאה תושרפהה םא
ידי-לע הסוכמ וניאש רכשה לש קלחה לע ירה ,ךרכשמ קלח לע קר
ךמצעב תמלישש םימולשת דעב יוכינ ךל רתוי הלא תוילאיצוס תויוכז
רתומה יוכינה םוכס .הבציק וא םילומגת דעב םיאמצעל למג תפוקל
רכשה קלחמ 5% רשאמ רתוי אל ךא ,רומאכ הפוקל תמלישש םוכסה אהי
- 'הכזמה הסנכה'ה תרגסמב ,ןובשחב אבוי הז בושיח םשל .רומאה
.דיבעמה לצא וילע תוילאיצוס תויוכז ךל ןיאש רכשה קלח הליחת
.39 ףיעסב עיפומ יוכינל וניגב יאכז התאש םוכסה
ח"ש 60,000 לש םוכס הז ללכבו ח"ש 78,000 התיה תרוכשמה :המגודל
לש םוכסו םיריכשל םילומגת תפוקל דיבעמהו דבועה ושירפה וילעש
ךס ךמצעב וילע תמליש ךא ,רומאכ תושרפה ויה אל וילעש ח"ש 18,000
ןובשחב אבוי הז הרקמב .םיאמצעל םילומגת תפוקל ח"ש 1,000 לש
התא .דיבעמה לצא תוילאיצוס תויוכז ךל ןיא וילעש רכשה קלח הליחת
1,000 לש ךסה ךותמ (ח"ש 18,000-מ 5%) ח"ש 900 ךסב יוכינל יאכז
ךימולשת תרתי לע .םיאמצעל םילומגתה תפוקל ךמצעב תמלישש ח"ש
היהת ,דיבעמה תועצמאב ךימולשת יבגלו ח"ש 100 ךסב ,םייאמצעה
.הרומאה הדוקפל א45 ףיעס תרגסמב סמהמ יוכיזל יאכז
הניאש תרחא הסנכה לכמ וא יאמצעכ ךתדובעמ הקלחב תעבונ ךתסנכה םא
םיטעמ תרבחב הטילש לעבכ וא ריכשכ ךתדובעמ הקלחבו ,תרוכשמ
לע ,הסנכה לש גוס לכ יבגל ,םירומאה םיאנתה םימייקתמ היבגלש
לע וא 7% לע הלוע וניאש רועישב יוכינ ךל רתוי יאמצעכ ךתסנכה
הלוע הניאש הכזמה הסנכהה תרקת דע לוכה ,ליעל רבסומכ ,הנממ 11%
יוכינה תעיבק ךרוצל יכ קוחב רמאנ הז ןיינעב .ח"ש 102,000 לע
.יאמצעכ הסנכהה ךכ רחאו ריכשכ הסנכהה ,לוכ םדוק ,ןובשחב אבות
םהילעש ח"ש 16,000 םכותמ ח"ש 60,000 התיה ריכשכ ךתסנכה :המגודל
.ח"ש 50,000 התיה יאמצעכ ךתסנכהו ,תוילאיצוס תויוכז ךל ןיא
,ריכשכ ךתסנכה ח"ש 16,000 לע 5% לש רועישב היהי יברמה יוכינה
יאכז ךניא ח"ש 44,000 ןיגב .תוילאיצוס תויוכז ךל ןיא הילעש
.ללכ יוכינל
,'הכזמה ךתסנכה' הבוג דע רכשמ אלש ךתסנכה תרתי יבגל
(102,000 - 60,000=42,000)
וא (2,940) 7% לש רועישב יוכינל יאכז היהת
קלח יבגל יוכינ רתוי אל .(ליעל רומאכ) 11% דע לש רועישב
102,000 ךסב הכזמה הסנכהה לע ףדועה ,ח"ש 8,000 ךסב ,הסנכהה
.ח"ש

---

(א5) 17 ףיעס ה.מ.פ 1
(תומיוסמ תואצוה יוכינ) ה"מ תונקת .2
47 ףיעס ה.מ.פ .3

---

יאכז התא םינש⁽¹⁾ 50 ךל ואלמ ,ןכ ינפל וא 1.1.1998 םויב םא
יוכינל (ח"ש 11,220 וא ח"ש 7,140 ונייהד םייברמה םימוכסל ףופכ)
םוקמב 6% ,12% םוקמב 15.5% ,7% םוקמב 10.5% :םילדגומ םירועישב
וא תרוכשמ) הדובע תסנכה איה ךתסנכה םאו ;11% םוקמב 16.5%-ו 4%
דעב למג תפוקל םימוכס הילע םליש אל דיבעמה רשא (הדובע רכש
יאכז התא - הבציקל תויוכז היבגל ךל ןיא ףאו ,הבציק וא םילומגת
הלעי אל יוכינה םוכסש דבלבו ,(5% םוקמב) 7.5% לש רועישב יוכינל
.הנשב ח"ש 5,100 לע
יוכינב ךתוא םיכזמה הלא לע םילועה םימוכס למג תפוקל תמליש םא
יפל סמהמ יוכיז הלא םיפדוע םימוכס לע לבקל לכות ,הז ףיעס יפל
.(א"י קלחב 51 ,50 םיפיעסב רבסה האר) הסנכה סמ תדוקפל א45 ףיעס
הפיקמ היסנפל הרשואש תינכות תרגסמב למג תפוקל םימוכס תמליש םא
םתוא םניגב עיגמה יוכינהו ךימולשת לע ולוחי ,'יאמצע תימע'כ
ורבסוהש יפכ ,דבלב הבציקל למג תפוקל ךימולשת לע םילחה ,םיללכ
לבקת םדעבש םימולשתה לע הלועה ךימולשתמ קלחה לע םלוא ;ליעל
לש אלו) 35% לש לדגומ יוכיז לבקת ,יוכיז ךל םינקמהו ,יוכינ
התא ןכלו ,ליעל הרכזוהש הרקתה תרגסמב ,ולא םימולשת לשב (25%
.דרפנב םמשורל שקבתמ

םדעבש םימוכסה ןיבל יוכינ עיגמ םדעבש םימולשתה ןיב דירפהל ןיא
.םימוכסה אולמ תא (יוכיזה יפיעסב אלו) ןאכ םושר .יוכיז עיגמ
ףיעסל יוכינל הלצונ אלש ,הרתיה תא בשחמה ךל ריבעי סמה בושיחב
.יוכיזה
למג תפוקל םימולשתה אולמ תא 32 ףיעסב םושר ,ליעל רבסומל םאתהב
תפוקל םימולשתה אולמ תא - 33 ףיעסב ;'יאמצע תימע'כ םילומגתל
תפוקל םימולשתה אולמ תא - 34 ףיעסבו 'יאמצע תימע'כ הבציקל למג
,יוכינ עבות התא םדעב ,הפיקמ היסנפל תינכות תרגסמב הבציקל למג
הז יוכינ ןתינ סמה לש דרפנ בושיחב .'םלושש םוכסה' רוטב תוצבשמב
.⁽²⁾גוזה ןב תסנכה לע סמה בושיחב ןהו ךתסנכה לע סמה בושיחב ןה

⁽³⁾יאמצעכ םושינה םלישש ימואל חוטיב ימד - 35 ףיעס


.ימואלה חוטיבל וימולשת לשב יוכינ ןתינ יאמצעל
חוטיבה קוח יפל ,סמה תנשב תמלישש חוטיבה ימד תא הז ףיעסב םושר
הז ףיעסב לולכל ןיא .הבציקמ הסנכה לשב םימולשת תוברל ,ימואלה
ותסנכה לשב ריכש םלישש םימולשתו תואירב סמ רובע םימולשת
יוכינה .הסנכההמ יוכינ עיגמ ןיא םרובעשו הדובע רכש וא תרוכשממ
חוטיבל תמלישש םימוכסה טעמל) תמלישש םימוכסהמ 52% אוה רתומה
רתוי אלו ,(םולשתב םירוגיפ לע הדמצה ישרפהו תוסנקכ ימואלה
םוכסה הלע םא .יוכינה ינפלש הדובע תסנכה הניאש תבייחה הסנכההמ
תא םושרל ןיא ,יוכינה ינפלש תבייחה הסנכהה לע יוכינל ןתינה
.דספהכ שרפהה
אלו) ימואל חוטיבל םולשתה ןיגב יתנשה רושיאה תא ח"ודל ףרצל שי
.(םיישדוח םירושיא
המוש ישרפה ןיגב (ךתוכזל ופקזנש םימוכס) םירזחה תלביק םא
התא םניגב רשא דסומל ךימולשתמ םתוא תחפה ,ימואל חוטיבל דסומהמ
םימולשתהמ םיהובג ויה םירזחהה םא .הז ףיעס יפ-לע יוכינ עבות
.הז ףיעס יפ-לע יוכינ עובתל יאכז ךניא ,סמה תנשב רומאכ
תלביקש יתנשה רושיאב .'ג קלחב 2 ףיעסב הסנכהל ףסווי ףדועהמ 52%
המושה ישרפה ךס ,דסומל ךימולשת ךס םיעיפומ ימואל חוטיבל דסומהמ
.הרתיה ךסו תוכזל
תוסנכה לע סמה בושיחב ןה הז יוכינ ןתינ ,סמה לש דרפנ בושיחב
ןבל םא .גוזה ןב תוסנכה לע סמה בושיחב ןהו 'םושרה גוזה ןב'
'םושרה גוזה ןב' לש קסעב רזע אוה םלוא ,ולשמ תוסנכה ןיא גוזה
בושיחב ,'םושרה גוזה ןב' לכוי ,ימואל חוטיב ימד וליבשב ומלושו
.ליעל רומאכ יוכינה תא שורדל ,תבייחה ותסנכה
ודעבו תמלישש םוכסה לכ תא 'םימולשת' רוטב הז ףיעסב םושרל ךילע
.יוכינה תא עבות התא

---

(הבציק וא םילומגת דעב םימולשת יוכינ) ה"מ תונקת .1
1980 - מ"שתה
66 ףיעס .ה.מ.פ .2
,4998 ת"ק ;1.10.86 ,4973 ת"ק ;(א) א 47 ףיעס .ה.מ.פ .3
19.1.87

---

יעדמ רקחמ ןומימב תופתתשה דעב יוכינ - 36 ףיעס

רומאל םאתהב וז הנשל םסחיל ןתינשו ומלושש םימוכס הז ףיעסב םושר
ימד ךיתוסנכהמ תוכנל יאשר התא ה"מפל א20 ףיעס יפ-לע .ןלהל
יאנתב ,ךקוסיע םוחתב הניא האצוהה םא םג יעדמ רקחמב תופתתשה
,היגרנאה וא הרובחתה ,תואלקחה ,היישעתה ימוחתב השענ רקחמהש
םינוממה םידרשמה דחא לש ישארה ןעדמה ידי לע רשוא רקחמהש יאנתבו
םוכסה יוכינב ךל רתוי ,רומאכ רקחמב תעקשה םא .הלא םימוחת לע
יוכינה ינפל תבייחה ךתסנכהמ 40% לע הלעי אלש יאנתב ,⁽¹⁾תמלישש
.וז העקשה דעב
עיגמ ןניגבש תומורתה םוכסו ,הז קוח יפל ךל עיגמה םייוכינה ךס
ךתסנכהמ 50% לע הלעי אל ,ה"מפל 46 ףיעס יפל יוכיז ךל
.⁽²⁾תבייחה
.םולשתה יותיעל הרושק הז ףיעס יפ-לע יוכינה ןיינעב תפסונ הלבגה
םאתהב תופתתשהה ימדמ יסחי קלח אוה סמה תנשב יוכינב רתויש םוכסה
לפכוי םוכסה ;הנשה םות דע םולשתה שדוח רחאלש םישדוחה רפסמל
,40% לש הרקתה דע ,הנשה ישדוח רפסמב קלוחיו הזה םישדוחה רפסמב
:ונייהד ,האבה סמה תנשל רבעות בושיחה לשב רתות אלש הרתי .רומאכ
םימוכס םג ,הז ףיעס יפ-לע יוכינב ךל ורתוי 1998 סמה תנשב
ורבעוהו םולשתה יותיע לשב יוכינב ורתוה אלש תמדוק הנשב תמלישש
לש הרקתה לע הלועה הרתי (םדוקה דומעב הלבט האר) .וז סמ תנשל
.תרכומ הניאו תרבעומ הניא 40%
םיישדוח םימולשת 12-ב יעדמ רקחמ ןומימב ףתתשהל שארמ תבייחתה םא
דעומב תופתתשהה ימד אולמ תא תמליש וליאכ ךתוא וארי ,םיווש
םינתינה םימוכסה תא קר 38 ףיעסב םושרל שי .ןושארה םולשתה
יבגל יטמוטוא בושיח ךורעי בשחמה .םולשתה יותיעל םאתהב יוכינל
םיכמסמו םיבושיחל טוריפ ףרצל שי .תבייחה הסנכההמ יוכינה תלבגמ
.האצוהה תומיאל

יעדמ רקחמ ןומימב תופתתשה דעב יוכינה בושיח :המגוד
יוכינל םוכס סמה תנשב (ח"ש) האבה	סמה תנשב יוכינל םוכס	םישדוח רפסמ םוימ םימלש םולשתה	ךיראת םולשתה	ימד םוכס תופתתשה (ח"ש)
120	11 X 1,440 12 =ח"ש 1,320	11	1.1.1998	1,440 .1
1,440	0	-	1.12.1998	1,440 .2
1,200	2 X 1,440 12 =ח"ש 240	2	םימולשת 12-ב םיווש םיישדוח 1.10.1998-מ לחה	1,440 .3

טפנ ישופיחב העקשה ןיגב הסנכההמ יוכינ - 37 ףיעס

.טפנ ישופיחב העקשה לשב יוכינה תא םושר הז ףיעסב
לש הריכמו הקזחה לשב סמה בושיחל םיללכ) הסנכה סמ תונקת יפ-לע
לע ,⁽³⁾ 1988- ט"משתה ,(טפנ ישופיחל תופתושב תופתתשה תודיחי
סחייל שי רמולכ .הדוקפל 63 ףיעס תוארוה תולח "יאכז קיזחמ"
בשוחמה וקלח יפל תופתושב ףתושכ "יאכז קיזחמ"ל תואצוהו תוסנכה
קיזחמ" .הנשה םותב ודי לע תוקזחומה בוקנה ךרעה תודיחי סיסב לע
.סמה תנש לש רבמצדב 31-ה םוי םותב הדיחיב קיזחהש ימ אוה "יאכז
לע הלעי אל ,יהשלכ סמ תנשב הדיחיה לשב "יאכז קיזחמ" לש יוכינה
תומדוק םינשב יוכינב ורתוהש םימוכסה תתחפהב ,הדיחיה תשיכר םוכס
סמה יוכינב ,תומדוק םינשב ותסנכהב וללכנש םימוכסה תפסותבו
סמ תונשב ,הדיחי התוא לשב קיזחמל סחוישו תופתושב רוקמב הכונש
.היתוסנכהו תופתושה תואצוה ךותמ תומדוק
חפסנכ (המושה דיקפמ לבקת ותוא) 858 ורפסמש ספוט שיגהל ךילע
.יתנשה ח"ודל
.יוארכ אלומו שגוה ספוטה םא קרו ךא ןתניי יוכינה
:םיאבה םירושיאה תא ףרצל ךילע ךכל ףסונב
יוכינה בושיח ךרוצל םינותנה טוריפ הבו תופתושהמ המותח הדועת -
.סמה תנשל יאכז קיזחמל
רפסמו הנשה ךלהמב תוריכמהו תושיכרה ימוכס לע קנבהמ רושיא -
.הנשה םותב תוקזחומה תודיחיה
הסנכה וא ןוה חוור הווהמ תופתתשה תדיחי תריכמ ,ךתעידיל
.ןיינעה יפל ,תיתוריפ
.ןוהה חוור לע חווידה ךרד לע םג טוריפ אצמת ליעל רכזומה ספוטב

םיטרסב העקשה ןיגב הסנכההמ יוכינ - 38 ףיעס

- םימייוסמ םיאנתב - לבקל ןתינ ,ילארשיה טרסה תא דדועל ידכ
,ואדיו ,עונלוק) טרס תקפהב עיקשמל .םיטרסב העקשה לשב יוכינ
יוכינ ןתינ ,הז ןיינעל העבקנש הדעווה ידי-לע רשואש (היזיוולט
,(לארשיב טרסב םיעיקשמ תוסנכהמ םייוכינ) הסנכה סמ תונקת יפ-לע
⁽⁴⁾.1990-ן"שתה
העבקנש בושיח תטישבו םימייוסמ םיאנת ומייקתי םא ןתניי יוכינה
הסנכהה בויח ןפוא רבדב םיללכ םג תועבוק תונקתה .תונקתב
.םימואיתה קוח םושייו ןוה חוור ,העקשההמ
תפסותב ,ולא תונקת יפל לארשיב טרסב םיעיקשמ תוסנכהמ יוכינה
46 ףיעס יפ-לע תומורת לשב יוכיז סמה תנשב רתומ ולשבש םוכסה
.א20 ףיעס יפל חותיפו רקחמב תופתתשה לשב יוכינה תפסותבו ה"מפל
.תבייחה הסנכההמ 50% לע הלעי אל ,(ולאכ ויה םא) הרומאה הדוקפל
.םיטרסב ךתעקשה ןיגב ךל עיגמה יוכינה תא ןאכ םושר

אל וילעש (תורמשמ ללוכ) רכשה ךותמ םוכסה - 39 ףיעס
תוילאיצוס תושרפה דיבעמה שירפה

דיבעמה שירפה אל הילעש ךתרוכשמ לש סמב בייחה קלחה תא ןאכ םושר
ןיא וילעש וא ,הבציק וא םילומגת דעב למג תפוקל םימוכס ךליבשב
הזוח יפ-לע וא ןיד יפ-לע הבציקל תויוכז ,ךגוז ןבל וא ,ךל
םימולשת ןיגב למג תפוקל שירפהל אלש לבוקמ .(תיביצקת היסנפ)
ןוגכ תונוש תואצוה ירזחה ,תוימרפ ,תופסונ תועשב הדובע רובע
.ב"ויכו ןופלט ,בכר תקזחא
םימוכסה תא תיחפהל שי ,106 ספוטב סמב תובייחה תוסנכהה לכ ךסמ
תאו (היסנפל וטורב) תוילאיצוס תושרפה םהילע שירפה דיבעמהש
יפל יוכינה תא לבקל רשפאמ הז ףיעסב םושיר .ןאכ םושרל שי הרתיה
תימעכ הבציקל וא םילומגתל למג תפוקל םימולשת לשב ה"מפל 47 ףיעס
,רומאכ למג תפוקל תמליש אל םא .(ליעל 32-34 םיפיעס האר) יאמצע
.הז ףיעס אלמל ךרוצ ןיא
םוכס הז ללכבו ח"ש 90,000 היה סמה תנשב ללוכה ךרכש םא :המגודל
שירפה אל דיבעמה ןרובע ,בכר תקזחאל תואצוה רזחה ח"ש 9,000 לש
- 39 ףיעסבו 90,000 - 3 ףיעסב םושרל ךילע ."תוילאיצוס תושרפה"
,תוילאיצוס תויוכזל דיבעמה שירפה אל וילעש םוכסה .ח"ש 9,000
,"היסנפל אל וטורב" תרתוכה תחת 106 ספוטב ללכ ךרדב עיפוי
."47 ףיעסל וטורב" וא "למגל אל וטורב"

סממ יוכיז תודוקנ - 'י קלח 40-48 םיפיעס

.ךל תועיגמה יוכיזה תודוקנ תלבקל X ןמס ולא םיפיעסב

ןיא גוזה ןבלשכ) דיחי בושיחב וא ,גוז ינבל סמה לש דחואמ בושיחב
קוחה י"פע תועיגמה יוכיזה תודוקנ ,(גוז ןב ןיאשכ וא ,תוסנכה
.םושרה גוזה ןבל הנתנית
.ח"ש 1,836 - 1998 סמה תנשב יוכיז תדוקנ לכ ךרע
:קוחה יפ לע תועיגמה יוכיזה תודוקנ טוריפ ןלהל

הדובעה םוקמל העיסנו בשות רובע יוכיז - 40 ףיעס
'םושרה גוזה ןב'ל

התא ןכ ומכו ;יוכיז תודוקנ יתשל יאכז התא ,לארשי בשות התא םא
לע סמה בושיח םא .⁽⁵⁾הדובעל העיסנ דעב יוכיז תדוקנ עברל יאכז
דרפנב םכמ דחא לכ יאכז ,דרפנב השענ גוזה ןב תסנכהו ךתסנכה
קר יאכז התא דחואמ בושיחב ."העיסנ"ו "בשות" רובע יוכיז תודוקנל
.דבועה גוזה ןב דעב העיסנל תפסונ יוכיז תדוקנ עברל
תדוקנ יצחל סמ בושיח הל ךרענש השא לכ תיאכז 1998 סמה תנשב
סמ בושיח הל ךרענש השאלו םושרה גוזה ןב איהש השאל) תפסונ יוכיז
.⁽⁶⁾(דרפנב

---

(1) (א) 20 ףיעס .ה.מ.פ .1
א 46 ףיעס .ה.מ.פ .2
20.12.88 ,5155 ת"ק .3
24.5.90 ,5269 ת"ק .4
36 ,34 םיפיעס .ה.מ.פ .5
(ד)(ג)66 ,'א36 םיפיעס .ה.מ.פ .6

---

גוז תב/ןב דעב םייוכיז - 41 ףיעס
ןלהלש תויורשפאה יפל יוכיזה תודוקנ תא ךל הנקי הז ףיעסב ןומיס
:(דחי ןהיתש םג הנכתית)
סמה תנשב ךל היהו ,'םושרה גוזה ןב' ךניהו לארשי בשות התא םא .א
תחא יוכיז תדוקנל יאכז התא ,סמה תנשב הסנכה ול התיה אלש גוז ןב
.⁽¹⁾ורובע
ןב סמה תנשב ךל היהו ,'םושרה גוזה ןב' ,לארשי בשות התא םא .ב
וא דרפנ בושיח ןרובע עיגמ אלש תישיא העיגימ תוסנכה ול ויהש גוז
'ג קלח תליחתב רבסה האר) ,דרפנ בושיח ןניגב שקבל יאדכ אל
עברל ,'א ףיעסב הרומאה יוכיזה תדוקנל ףסונב ,יאכז התא ,(ליעל
ןב לשב יוכיז תודוקנ 1.5 דועו הדובעל תועיסנ לשב יוכיז תדוקנ
וא ;סמה תנשב הנש 18 םהל ואלמ םרטש םידלי םכל ויה אל םא - גוזה
18 םהל ואלמ םרטש םידלי סמה תנשב םכל ויה םא יוכיז תודוקנ 1.75
סמה תנשב 18 םהל ואלמ םרטש ךידלי רפסמ תא ןייצל שי ⁽²⁾.הנש
יוכיז תודוקנ לע ףסונב ונתניי ולא יוכיז תודוקנ) .44 ףיעסב
.(48 ףיעס ,ןלהל האר - שדח הלועל
שיו ,קסעמ תישיא העיגימ תוסנכה ךגוז תבלו יושנ התא םא :המגודל
בושיח תעב ,ןובשחב ואבוי ,דחואמ סמ בושיח םכל ךרענו םידלי םכל
.'ב-ו 'א םיפיעס יפל יוכיז תודוקנ שולש ,סמה
,דחואמ אוה ךגוז ןב לשו ,'םושרה גוזה ןב' ,ךלש סמה בושיח םא
םוכסמ השימח יפ אוהש םוכס לע הלוע הניא גוזה ןב לש ותסנכהו
ןיא םא 1.75) ,דחואמה בושיחה ןיגב ןהל יאכז התאש יוכיזה תודוקנ
אל ,(שדח הלועל יוכיזה תודוקנל ףסונב - םידלי שי םא 2 וא םידלי
אל סמה בושיחבו ,תבייחה הסנכהה םוכיסב ךגוז ןב תסנכה ללכית
.'ב ףיעסבש יוכיזה תודוקנ יקלח ןובשחב ואבוי
הסנכה שי ךגוז ןבלו לארשי בשות ,'םושרה גוזה ןב' ,התא םא .ג
ךא ,גוזה ןב דעב יוכיז תודוקנל יאכז היהת אל ,דרפנ בושיחב
יוכיזה תודוקנ תא דרפנ בושיחב גוזה ןבל הנקי הז ףיעסב ןומיס
.(40 ףיעסב רומאכ) הדובעה םוקמל העיסנ דעבו בשותכ
םייוכיזה קלחב האר סמה תנשמ קלחב יושנ היהש ,גוז ןב דעב יוכיז
.⁽³⁾'ו קרפבש

רזוע גוז ןב דעב יוכיז - 42 ףיעס

ךגוז ןב םא תופסונ יוכיז תודוקנ 1.5-ל יאכז התא דחואמ בושיחב
לכב תועש 24 תוחפל ,די חלשממ וא קסעמ ךתסנכה תגשהב ךל רזע
יאכז התא םא .⁽⁴⁾סמה תנשב םישדוח העשת ךשמב תוחפלו ,עובש
תודוקנ 1.75 לבקת םידלי דעב ימואל חוטיבל דסומהמ הבציק תודוקנל
.רזוע גוז ןבל יוכיזה תודוקנב ךתוא הכזי הז ףיעסב ןומיס .יוכיז
יוכיז תודוקנ םגו רזוע גוז ןב רובע יוכיז תודוקנ ךל תועיגמ םא
תודוקנמ תונהל לכות ,ליעל ב41 ףיעסב רבסומכ ,דבוע גוז ןב רובע
.ךתיא הביטמה תורשפאה יפל ,הלא םיפיעסמ דחא יפ-לע קר יוכיז

תפסונ םעפ יושנל תונוזמ ימד םולשת - 43 ףיעס

,רחא גוז ןבל יושנ אוהו ,רבעשל וגוז ןבל תונוזמ םלשמה שורג
.⁽⁵⁾תונוזמה םולשת לשב תחא יוכיז תדוקנל יאכז

19 ליגל תחתמ םידלי דעב יוכיז תודוקנ - 44 ףיעס

,םלצא םיאצמנה םהידלי תלכלכב םיאשונה ,ה/קוור ,ה/שורג ,ה/ןמלא
תדוקנ יצחל םיאכז ויהי ,דרפנב סמ בושיח הל ךרענש השיא ןכו
יוכיז תדוקנ יצחלו ,סמה תנשב דלונש םהידלימ דחא לכ רובע יוכיז
דחא לכ רובע .סמה תנשב םינש 18 ול ואלמש םהידלימ דחא לכ רובע
םיאכז ויהי ,סמה תנשב םינש 18 ול ואלמ םרטש םירחאה םהידלימ
.תחא יוכיז תדוקנל
הנוילעה תצבשמב ,ךנחלוש לע םיכומסה םידליה רפסמ תא ןאכ םושר
.סמה תנשב 18 םהל ואלמש וא סמה תנשב ודלונש ךידלי רפסמ תא םושר
18 םהל ואלמ םרטש םירחאה ךידלי רפסמ תא םושר הנותחתה תצבשמב
.סמה תנשב
לע לחה סמה לע הלעי אל ,םידלי ןיגב האושנ השאל סממ יוכיזה
.(הסנכה סמ תדוקפל (3)(ג)66 ףיעס) תישיא העיגימ התסנכה

םידלי תלכלכב תופתתשה דעב יוכיז תודוקנ - 45 ףיעס

םניאש וידלי תלכלכמ קלחב אשונה ,וגוז ןבמ דרפנב יחה הרוה
וקלח יפל הנממ קלח וא יוכיז תדוקנל יאכז ,ונחלוש לע םיכומס
.⁽⁶⁾תופתתשהה זוחא תא םושר .הלכלכה תואצוהב

תירוה דח החפשמ - 46 ףיעס

,הנש 19 םהל ואלמ םרטש םידליל תירוה-דח החפשמב הרוה אוהש דיחי
.םידליה דעב יוכיזה תודוקנ לע ףסונב תחא יוכיז תדוקנל יאכז

תלוכי ילוטנ החפשמ ינבב הכימת - 47 ףיעס

הטימל םיקתורמ ,ןיטולחל םיקתושמ הרוה וא גוז ןב ךל ויה םא
רוויע ,קתושמ דלי וא ,םתעדב םייופש יתלב וא םירוויע ,תודימתב
יתשל יאכז התא ,הלאכ דלי וא הרוה ךגוז ןבל ויה םא וא ,רגפמ וא
⁽⁷⁾.םהמ דחא לכ דעב יוכיז תודוקנ
תלוכיה ילוטנ החפשמה ינב רפסמ תא תינמיה תצבשמב ןייצל שי
,הרוה אוה תלוכיה לוטנ רשאכ .יוכיז תודוקנ שקבמ התא םניגבש
.הרוהה תעדוה יפ-לע יוכיזה תודוקנ תא לבקל וידלימ דחא קר לכוי
51 ףיעס יפל יוכיזה תא וא הז ףיעס יפל יוכיזה תא לבקל תנמ לע
:םיאנת רפסמ אלמל שי ,(ןלהל)
ולע אל וגוז ןבו תלוכיה לוטנ לש תורוטפהו תובייחה םהיתוסנכה .א
יאנתב ,גוז ןב תלוכיה לוטנל ןיא םאו ,ח"ש 186,000 לע סמה תנשב
116,000 לע התלע אל תלוכיה לוטנ לש הרוטפהו תבייחה ותסנכהש
.ח"ש
לבקל ןתינ ותוא - 127 ספוט) תונקתב שרדנכ תיאופר הדועת תשגה .ב
.(המושה ידרשמ לכב
המותח העדוה שיגהל ךילע ,תלוכי לוטנ הרוה ןיגב איה השקבה םא .ג
יכ (סופורטופא הרוהל הנומ םא ,ולש סופורטופאה וא) הרוהה ידיב
.(א116 ספוט בג) יוכיזה תודוקנ תא וניגב לבקיש דליה אוה התא
ןייצל שי ,גוזה ןב לש סמה בושיחב יוכיז תודוקנ םישקבמ םתא םא
יאשר ךניא .תלוכיה ילוטנ החפשמה ינב רפסמ תא תילאמשה תצבשמב
ןכל ,דחי ךגוז ןבלו ךל יוכיז תודוקנ החפשמ ןב ותוא רובע שורדל
וא ילאמשה רוטב יוכיזה שקבתמ וניגב החפשמה ןב תא ןייצל שי
.דחי םהינשב אל ךא - ינמיה
לכות ,דסומב ותקזחהל תואצוה ךמתנה החפשמה ןב רובע תמליש םא
ךילע .ןלהל 51 ףיעסב טרופמש יפכ ,ולא תואצוה לע יוכיז לבקל
יוכיז תלבק ןיבל ,הז ףיעס יפל יוכיז תודוקנ תלבק ןיב רוחבל
התאש תלוכיה ילוטנמ דחא לכ יבגל ,51 ףיעס יפל תואצוהה רובע
.םהב ךמות

---

37 ףיעס .ה.מ.פ .1
38 ףיעס .ה.מ.פ .2
41 ףיעס .ה.מ.פ .3
39 ףיעס .ה.מ.פ .4
א40 ףיעס .ה.מ.פ .5
(ב) 40 ףיעס .ה.מ.פ .6
45 ףיעס .ה.מ.פ .7

---