|
|
|
המדקה ןועברב הלחה רשא ,תילכלכה תוליעפב הטאהה תמגמ ךשמיהל היופצ 2002 תנשב ןיטקהל (ג"מת) ימלוגה ימוקמה רצותה יופצ ךכמ האצותכ .2000 תנש לש ןורחאה החימצל ומרת םיירקיע םיינוציח םימרוג השולש .תונורחאה תוכרעה יפ לע ,1%-כב תיישעתב ףירחה רבשמה ,2001 תנשב תימלוע ללכה הטאהה םהו קשמב תילילשה םישדוחב תיתועמשמ רימחה רשא ,ץראב ינוחטיבה בצמהו תיליעה היגולונכטה .םינורחאה  הפרחהה ,ךכל רבעמ .םיסממ הנידמה תוסנכהב הדח הדיריל םרג ךשמתמה ןותימה רבגתל ישממ ךרוצ םילעמ ןוחטיבה תכרעמ לש םילדגו םיכלוה םיכרצו ינוחטיבה בצמב .הנידמה ביצקתב ןוערג לע הרישי העפשה הלא תויוחתפתהל .ןוחטיבה יביצקת תא  תנשב .ןנכותמה ןוערגה דעימ הייטס תנמתסמ 2002 תנשב ,םינורחאה םינדמוא יפ לע ןועריגל האוושהב תאזו ג"מתהמ 5.5% -כל עיגי יתלשממה ןוערגה יכ יופצ 2002 היופצ ףא וז הגירח .ןוערגה תתחפה קוח יפ לע עבקנש ,3% לע דמועה ןנכותמה עבקנ רשא ,יתלשממה ןוערגה לש דרוי יאוותב דומעל הלשממה תלוכי לע עיפשהל עיגי םיפסונ םידעצ תטיקנ אלל יכ יופצ ךכ .2002 ראורבפב ןוערגה תתחפה קוחב .ג"מתהמ 6.7% -כל 2003 תנשב יתלשממה ןוערגה ביצקת תיינבב וחנוהש תויזחתה תמועל קשמב החימצה ירועישב תיתועמשמ הדירי יופצ ךכיפל .ג"מתהמ זוחאכ תיביצקתה האצוהה רועישב הדח הילעל תומרוג הנידמה .2003 תנשב לודגל ךישמהלו 46.8% -כל עיגהל רצותל תיביצקתה האצוהה סחי ןכלו הלשממה לש ןומימה יכרוצ תא תיתועמשמ לידגמ יתלשממה ןוערגב דח לודיג םע בולישבו יתלשממה בוחה תא לידגמ הז ךלהמ .רוביצהמ ןוהה סויגב הילע בייחמ עיגהל יופצ הז סחי .רצותל יתלשממ בוח סחיב הדח הילעל םרוג תילילשה החימצה .2003 תנשב לודגל ךישמהלו 2002 תנשב 103% -כל   רבשמ ףס לא ואיבהל ףאו קשמב תוביציה תא ןכסל תולולע תורומאה תויוחתפתהה יוזחה ןועריגה תא םצמצל הרטמבו ילכלכ רבשממ ענמיהל תנמ לע .ילכלכו יסנניפ ביצקתב בחרנ ףקיהב תומאתה עצבל שי ,2003 -ו 2002 םינשל הנידמה ביצקתב -ו 3% לע הלעי אל יתלשממה ןוערגה יכ עובקל עצומ ךכל רבעמ .הלא םינשל הנידמה ןוערגה תמרל הרזח רשפאי הז ךלהמ .המאתהב 2005 - 2004 םינשב 2.5% לש רורב רסמ רודיש ךות ינוניבה חווטב תוחתופמה תונידמב תלבוקמה יתלשממה .תילאקסיפ תעמשמ לע הרימש ביצקתב תומאתהה בכרה לש םיכרצל הנעמ תתל ודעונ 2003 - 2002 םינשל הנידמה ביצקתב תומאתה הרזחו ,דחמ הדאפיתניאה ץורפ זאמ תרבגומה התוליעפ תובקעב ןוחטיבה תכרעמ תא רבגתל עצומ ,רומאה רואל .ךדיאמ רצקה חווטב יתלשממה ןוערגה לש דרוי יאוותל .ח"ש דראילימ 2.4-ב ןוחטיבה תכרעמ יביצקת בלשמה ךלהמ בייחמ ,2003 -ו 2002 םינשל ביצקתב תושרדנה תומאתהה ףקיה .הסנכהה דצב ןהו האצוהה דצב ןה תומאתה :םיאבה םידעצה תא רקיעב תוללוכ תומאתהה ,האצוהה דצב הלע קשמב עצוממה רכש .2003 תנש ףוס דע קשמב רכש לש תיללכ האפקה  רכשב הדח הילעל רתיה ןיב םרג רבדה .תונורחאה םינשב םיהובג םירועישב תילאיר קשמב םידבוע תקסעה תויולע תא הלידגמ רכשב תילאיר הילע .קשמב םומינימה רואל .הלטבאה ירועיש תא לידגמ קשמב םויכ ררוש רשא ,ףירחה ןותימה יאנתבו ףסונ לודיג עונמל תנמ לע ,2003 תנשל דע קשמב רכשה תאפקהל לועפל שי רומאה .הנידמה ביצקתב רכשה תואצוה תא םצמצלו קשמב הלטבאה ירועישב .הלשממה ידרשמ יביצקתב הדיחא התחפה ולדג הרבעה ימולשת .הנידמה ביצקתמ םימלושמה הרבעה ימולשת לש התחפה םינשב ,לארשי קנב ינותנ י"פע .ןורחאה רושעב תיתועמשמ הרוצב תילאיר תאזו ,49.9% לש רועישב ימואל חוטיבל דסומה תואצוהב ילאיר לודיג לח 1996-2001 רומאה רואל .דבלב 13.1% לש רועישב הייסולכואה הלדג הרומאה הפוקתבש העשב האפקהל ליבקמב הנידמה ביצקתמ םימלושמה הרבעה ימולשת תא תיחפהל עצומ .הלשממה ידרשמ יביצקתב הדיחאה התחפהו קשמב רכש לש תיללכ  .2003 תנשב הנידמה ביצקת לש תילנימונ האפקה :םיאבה םיירקיעה םידעצה תא תומאתהה תוללוכ ,הסנכהה דצב .18%-ל ,1% -ב מ"עמה רועיש תאלעה .תואירב סמו ימואל חוטיב ימד תייבגל רכש תרקת לוטיב .תוירגיסה לע הינקה סמו רלוסה לע ולבה תאלעה הקוסעתה תרבגהו החימצה דודיע .1 קשמב רכש תאפקה םיטילחמ - ןלהל) 2003 רבמצדב 31 םויל דעו 2002 ינויב 1 םוימש הפוקתב יכ ,קוחב עובקל .1 תורחא תויפסכ תובטהב וא רכשב הלדגה לכ לוחת אל ,הניגבו ("תעבוקה הפוקתה" הפוקתל סחיב ,וידבועל םלשמ ,ירוביצ וא יטרפ ,והשלכ דיבעמש ,הדובעב הרושקה .הל המדקש ,הדובעב תורושקה תורחא תויפסכ תובטה וא רכש תלדגהל תוכז לכ יכ ,קוחב עובקל .2 שממתהל יושע וא ,עבקנ העוציב רשאו ,תעבוקה הפוקתה לש התליחת ינפל הרצונש הפוקתה םותל דע החדית ,תעבוקה הפוקתה ךלהמב ,םימיוסמ םיאנת אלמתהב .תעבוקה הפוקתה םותב קר הרצונ וליאכ התוא ואריו ,תעבוקה תורושקה תורחא תויפסכ תובטה וא רכש ןוכדע לכ עצבתי אל תעבוקה הפוקתב ,ןכ-ומכ ,הכלהמב לוחל רומא רשאו תעבוקה הפוקתה ינפל רצונש ןונגנממ עבונה הדובעב ונכדוע וליאכ הדובעב תורושקה תורחאה תויפסכה תובטהה וא רכשה תא ואריו תובטהה וא רכשה ןיינעל םירדסה עובקל ךמסומ היהי רצואה רש .תעבוקה הפוקתב .רומאכ ונוכדע יאמ םיעבונה תעבוקה הפוקתה רחאל תורחאה תויפסכה לוחי אל םהיבגלש םידבוע יגוס וא םינינע עובקל קוחב רצואה רש תא ךימסהל .3 רכש תופסות תללכה יבגל םירדסה ןכו ,םימיוסמ םיאנתב לוחיש וא ,ליעל רומאה .המודכו השירפ ייוציפ ,תואלמיג ןינעל 2 ףיעסב רומאכ תורחא תובטהו םע רבדיהל ,תסנכה רושיאל ותאבהו קוחה תנכהל ליבקמב ,רצואה רש לע ליטהל .4 םייצרא םינוגראבו הנידמב םידבוע לש רתויב לודגה רפסמה תא גציימה םידבועה ןוגרא תא רתייל - רשפאה תדימבו ,וז הטלחה ןינעב המכסהל עיגהל המגמב ,םידיבעמ לש .קוחה תקיקחב ךרוצה רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה רואל הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונל עצוממה רכשב לחש דחה ילאירה לודיגה חכונלו ,ינוחטיבה בצמב הרמחההו קשמה לוחי אלש ךכ ,קשמב םידבועה ללכ רכש תא איפקהל עצומ ,תונורחאה םינשב קשמב .2003 רבמצדב 31 םויל דעו 2002 ינויב 1 םוימ רכשב יוניש לכ יקסעה רזגמב םיפסונ םידבוע לש םתקסעה דודיע םיטילחמ םלושי ,הלטבאה רועיש תא םצמצלו קשמב םיקסעומה רפסמ תא לידגהל הרטמב לע םיקסעומה םידבועה רפסמ תא ולידגי רשא יקסעה רזגמב םיקיסעמל יפסכ ץירמת :ןלהלש תונורקעה יפ לע ,תלבגומ הפוקתל תאזו ,םדי :ץירמתה םלושי םניגב םידבוע .1 1.7.2002 םוימ הפוקתה ךלהמב טולקי קיסעמהש ףסונ דבוע רובע םלושי ץירמתה .א תמועל ,וקיסעמ לש תואלמה תורשמה רפסמ תא לידגמ רשאו ,30.6.2003 םויל דע ןלהל) 2001 רבמצדב 31 םוי דעו 2001 רבוטקואב 1 םוימש הפוקתב תורשמה רפסמ - ןלהל) םיינשה ןיבמ הובגה יפל ,3%-מ רתויב וא דחא דבועמ רתויב ,(סיסבה תפוקת - .(תילמינימ לודיג תסכמ רשא לארשי בשות וא ילארשי חרזא אוהש דבוע היהי הז ןיינעל רכויש ףסונ דבוע .ב ךא ,תוחפל םומינימה רכש אוה ורכשו האלמ הרשמב קסעוהו ןידכ הדובעל לבקתה םניאש םידבוע וא וב ןינע לעב וא להנמ ,קיסעמה יבורק םהש רומאכ םידבוע טעמל וא הקסעה תטיש ףולחש ,הקסעה תרוצ יוניש לשב לשמל תורשמ רפסמ תלדגה םירצוי .רצואה רש עבקיש יפכ ,קיסעמ תפלחה חוכ תרבח לש אלו ןימזמה לש היהת ץירמתל תואכזה - םדא חוכ תורבח ידבוע יבגל .ג .דבועה סייוג התועצמאב רשא םדא דוסבס וא רכשב תופתתשה ורובע לביק וקיסעמש ףסונ דבוע ןיגב ץירמת םלושי אל .ד .איהש ךרד לכב ,המעטמ וא הנידמהמ רחא :ץירמתל םיאכז ויהיש םיקיסעמ .2 עצוממב םידבוע 5 לעמ סיסבה תפוקתב וקיסעהש םיקיסעמל ןתניי ץירמתה .א .האלמ הרשמב ,(םדא חוכ תורבח ללוכ אל ,רומאכ) דבלב יקסעה רזגמב קיסעמ ץירמתל יאכז היהי .ב .רצואה רש רידגיש יפכ ירוביצה רוטקסב םידיבעמ אלו .תילמינימה לודיגה תסכמל רבעמ ףסונ דבוע לכ רובע ץירמתל יאכז היהי קיסעמה .ג קיסעמה ידיב ףסונה דבועה לש הקסעה היהי הנושארל ץירמתל השקב תשגהל יאנת .תוחפל אלמ שדוח לש הפוקת עבותה דעומהמ םישדוח השולש ךותב השקב תשגהב רתיה ןיב הנתות ץירמתל תואכזה .ד .ץירמתל תואכזה המק ובש : ןתניי ץירמתה .ה רועיש םהב םיבושיב ,בגנהו לילגה ירוזאב םיאצמנה יקסעה רזגמב םיקיסעמל (1 םיללכנה םיבושיב ןכו ,הקוסעתה יתוריש ינותנ יפל 10%-מ הלעמל לע דמע הלטבאה (2485 'סמ הלשממה תטלחה יפל) יתדוקנה לופיטה יבושי חותיפל "'קפוא" תינכותב .5/11/00 םוימ יפנעב םיקיסעמל -(ליעל 1 הקספב םיללכנ םניאש) םירחא םיבושיב וא םירוזאב (2 .היינבהו תורייתה ,תואלקחה ,הישעתה :עויסה תופוקתו ימוכס .3 תטילק םוימ םיאלמו םיפוצר םישדוח 12-ל היהת ףסונ דבוע לכ ןיגב עויסה תפוקת .א הפוקתה ךלהמב הדובעל טלקנש דבלבו ,קיסעמה לצא הדובעל ףסונה דבועה .ותקסעה ישדוחמ דחא לכב תואכזה יאנת אולמב דמעו תיטנבלרה 3-ב רשא ףסונ דבוע יבגל .שדוחל ח"ש 1,000 לע דומעי ץירמתה םוכס .ב יפל הסנכה תחטבה תלמג לביק קיסעמה לצא ותקסעה תליחת ינפל ףוכתב םישדוחה חסונ] ימואלה חוטיבה קוח יפל תוכנ תלמג וא 1980 א"משתה ,הסנכה תחטבה קוח םינש 35 ותקסעה תליחת םויב וליגש ףסונ דבוע יבגל וא ,1995 -ה"נשתה ,[בלושמ .ח"ש 1,100 ץירמתה םוכס היהי הלעמו םויל דע 1.7.2002 םוימ היהי םישדח םיפסונ םידבוע תטילק ןינעל קוחה לש ופקות .ג .30.6.2003 :עוציב .4 .ימואלה חוטיבל דסומה לע לטוי ץירמתה םולשת .א .הנידמה רצואמ ןמומי רדסהה .ב .המיאתמה הקיקחב ןגועי רדסהה .ג רבסה ירבד ידי לע םיפסונ םידבוע טולקל םקיסעמל עייסל עצומ הלטבאב לודיגהו קשמה בצמ רואל תאזו ,וטלקייש םיפסונה םידבועה תקסעה תויולעב הנידמה לש תיקלח תופתתשה .תשדוחמ החימצל תאצל קשמל עייסל ידכב תלבגומ הפוקתל הלטבא ףנע םיטילחמ חוטיבה קוח- ןלהל) 1995-ה"נשתה ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוח תא ןקתל :אבה ןפואב (ימואלה הפוקת היהת ,קוחל 161 ףיעסבש ,הלטבא ימדל תואכזה ןיינעל הרשכאה תפוקת .1 ךיראתל ומדקש םימיה 540 ךות הלטבא חוטיב ימד ומלוש םדעבש םימי 360 לש 270 וא 360 ךותמ םימי 180) קוחב םויה תומייקה תופולחה יתש םוקמב תאזו ,עבוקה .(םימי 540 ךותמ םימי (2)-ו (1)(א)173 ףיעס יפל הלטבא ימדל יאכז היהי תיעוצקמ הרשכהל חלשנש יאכז .2 ןיבל תיעוצקמה הרשכהב ול םינתינה םימולשתה ןיבש שרפהל הוושה םוכסב ,קוחל .לטבומ היה וליא םהל יאכז היהש הלטבאה ימדמ 70% רבסה ירבד דראילימ 3.7-כ לש ךסב הלטבא ימד 2002 תנשב םלשל יופצ ימואל חוטיבל דסומה דראילימ 2.9-כו 2001 תנשב ח"ש דראילימ 3.5 -כ תמועל ,ח"ש .2000 תנשב ח"ש תואצוהב יופצה יתועמשמה לודיגה רואלו קשמה עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה רואל םינוירטירקה תא תונשל עצומ ,2002 תנשב ימואל חוטיבל דסומב הלטבא ףנע .תיעוצקמ הרשכהב םיפתתשמל םינתינה םימולשתה תאו ,הלטבא ימד םולשתל רוידב עויס - הדובעה חוכב תופתתשהל הענה םיטילחמ יפ לע ונחביי ,2002 ינויב 1 םוימ לחה ,הריד רכשב עויסל תושדח תושקב . 1 :םיאבה םינוירטירקה עויס תלבק םשל הסנכהכ הנבשחת הסנכה תמלשהו הסנכה תחטבה תואלמג .א .הריד רכשב םיצממש ,תוירוה דח תוחפשמו תוחפל תודוקנ 1400 ורבצש תוגוז ויהי עויסל םיאכז .ב .תורכתשה רשוכ - לע ודמעי עויסה ימוכס .ג .ח"ש 600 - תוירוה דח תוחפשמל (1 ,הסנכה תחטבה קוחל 7 ףיעס יפל עבוקה םוכסה לע הלוע הניא ותסנכהש ימל (2 .שדוחב ח"ש 600 - 1980 -א"משתה תפסותב עבוקה םוכסה לע הלוע הניא ךא עבוקה םוכסה לע הלוע ותסנכהש ימל (3 .ח"ש 440 - 25% לכש ןפואב ,ויפל םיללכה תא ןכו 1992 -ב"נשתה ,רוידל תואוולה קוח תא ןקתל . 2 1 -ה םוימ לחה תאזו ,4% לש רועישב ונטקוי הריד תשיכרל תואוולההו עויסה יקנעמ .2002 ינויב ינויב 1 -ה םוימ לחה ,4% לש רועישב הריד רכשב עויסה ימוכס לכ תא ןיטקהל . 3 .םישישק םיאכז לע לוחת אל וז התחפה .2002 ,הנש ידמ ,ותחפוי רתויו םינש 3 לש קתו ילעב םיאכזל הריד רכשב עויסה ימוכס . 4 .2002 ינויב 1 -ה םוימ לחה תאזו ,5% לש רועישב .הריד ירסח םניאש םיאכזל תנתינה םוקמ עויסל תואכזה תא לטבל . 5 דרפנ דמעמב ,םוקמ עויס ןתמ ךרוצל ,ורדגוה רשא םיבושיה גוויס תא לטבל . 6 ירוזא תפמל םאתהב ,תיפרגואיגה םתביבסב םייקה דמעמל ומיאתהלו םתביבסמ .תימואלה תופידעה 2002 תנשב ןוכישו יוניב יקנעמ ביצקתמ ח"ש ןוילימ 120 םאתהב תיחפהל . 7 .2003 תנשמ לחה ח"ש ןוילימ 200 -ו רבסה ירבד הדובעה לגעמב תפתתשמה היסולכואה ןיב תוושהל ,רתיה ןיב ,הניה העצהה תרטמ ילסקודרפה בצמה רואל תאזו ,הסנכה תחטבה תואבצק תלבקמה היסולכואה ןיבל ףקיהב רוידב עויסל הכוז הסנכה תחטבה תלמג תלבקמה החפשמ ויפל ,םויכ םייקה התסנכהל ההז הדובעמ התסנכהש החפשמ הכוז ול עויסה ףקיהמ רכינ חרואב הובג .הנושארה החפשמה לש רכשב עויסבו (האוולההו קנעמה יביכרמ) הריד תשיכרל עויסב התחפה תעצומ ,ףסונב .2003 -ו 2002 תנשל הנידמה ביצקתב תושרדנה תומאתההמ קלחכ ,הריד אבצ יאצוי תפדעה .2 אבצ יאצויל םידלי תואבצק םיטילחמ ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוחל 'ד קרפ יפל םידלי תואבצקל תואכזה יכ עובקל .1 :ןמקלדכ ויהי 1995-ה"נשתה
םהמ דחא לש דלי וא וגוז ןב ,אוהש חטובמ הרוה - "ל"הצב תרישש חטובמ" ,הז ןינעל הקספב ותועמשמכ ימואל תורישב וא תוחפל םישדוח 18 לש הפוקתל ,ל"הצב תריש .ההז הפוקתל ,קוחל 238 ףיעסבש "דלי" תרדגהל (3) רבסה ירבד דראילימ 6.8-כ לש ךסב םידלי תואבצק םלשל ימואל חוטיבל דסומה יופצ 2002 תנשב .םידלי ןוילימ 2.3-כ רובע ח"ש רואלו ,אבצ יאצוי תפדעהל הלשממה תוינידמ רואלו קשמב הפירחה הטאהה רואל לע האצוהה תא תיחפהל עצומ ,2002 תנשל הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה ךכ ,םהיתוחפשמ ינבלו אבצ יאצויל הנוש רועישב הבצק םולשת י"ע םידליה תואבצק :אבה ןפואב ומלושי םידליה תואבצקש
הלטבא ףנעב םינוירטירקה יוניש םיטילחמ חוטיבה קוח- ןלהל) 1995-ה"נשתה ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוח תא ןקתל (הסנכה תחטבה קוח ןלהל) 1980-א"משתה ,הסנכה תחטבה קוח תאו (ימואלה :אבה ןפואב תלמיגלו ימואלה חוטיבה קוחל 'ז קרפ יפל םינתינה הלטבא ימדל תואכזה ליג הלעוי .1 .השאל 20 ליגלו רבגל 21 ליגל הסנכה תחטבה קוח יפל תנתינה ,הסנכה תחטבה עובקה יפל הלטבא ימדל תואכזה ימי רפסמשךכ ,םיררחושמ םילייחל הפדעה ןתנית .2 יבגל וליאו ,םימי 50-ל םימי 100-מ תחפוי הנש 25 דע וליגש ימל ,קוח (3)171ףיעסב תואכזה ימי רפסמ הנושארה םרורחש תנשב ימואל תוריש תב וא ררחושמ לייח .םימי 70 היהי ילמיסקמה רבסה ירבד דראילימ 3.7-כ לש ךסב הלטבא ימד 2002 תנשב םלשל יופצ ימואל חוטיבל דסומה דראילימ 2.9-כו 2001 תנשב ח"ש דראילימ 3.5 -כ תמועל ,ח"ש .2000 תנשב ח"ש םילייח תפדעהל הלשממה תוינידמ רואל ,קשמה עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע חוטיבל דסומב הלטבא ףנע תואצוהב יופצה יתועמשמה לודיגה לשבו ,םיררחושמ ,םיריעצ םיאליגב תויסולכוא ברקב הדובעל האיצי ץרמתל תנמ לעו ,2002 תנשב ימואל .הלטבא ימד םולשתל םינוירטירקה תא תונשל עצומ הסנכה סמ יכרוצל ןוחטיב יפוגל המורתב הרכה םיטילחמ לארשי יחרזא ןוחטיב לע הנגהב ריכהל ותטלחה לע רצואה רש לש ותעדוה תא םושרל .הדוקפל (2)9 ףיעס יפל תירוביצ הרטמכ הביא תולועפ וא המחלמ ינפמ רבסה ירבד .הסנכה סממ הרוטפ ירוביצ דסומ לש ותסנכה יכ עבוק הסנכה סמ תדוקפל (2)9 ףיעס .תירוביצ הרטמ ןעמל לעופה םדא ינב רבחכ רדגומ ירוביצ דסומ וא דעס ,תואירב ,דמ ,ךוניח ,תוברת ,תד הניינעש הרטמכ תרדגומ "תירוביצ הרטמ" .תירוביצ הרטמכ רצואה רש ידי לע הרשואש תרחא הרטמ ןכו טרופס רש הז ןיינעל עבקש ירוביצ דסומל םרותה םדא יכ עבוק הסנכה סמ תדוקפל 46 ףיעס 30% לע הלעי אל יוכיזה םוכסש דבלבו הנש התואב וב בייח אוהש סמהמ הכוזי רצואה םיאנתל םאתהבו םהינב ךומנה יפל ,ח"ש ןוילימ 2 לע וא תבייחה ותסנכהמ .ףיעסב םיעובקה תואצוה -2002-2003 ביצקתב תומאתה .3 ןוחטיבה דרשמל ביצקת תפסות םיטילחמ ביצקת תא לידגהל הנורחאה הפוקתב ל"הצ תוליעפו םיינוחטיבה םיעוריאה רואל :האבה תיביצקתה הסירפה י"פע ח"ש דראילימ 2 לש םוכסב ןוחטיבה דרשמ דראילימ לש םוכס 2003 תנשבו ,ח"ש דראילימ לש םוכס 2002 תנשב 'סמ ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו תטלחהל יביצקת הנעמ ללוכ הז םוכס .ח"ש .ח"ש ןוילימ 319 לש ףקיהב ,14.4.2002 םוימ 64/ב רבסה ירבד בחרמ אשונו "ןגמ תמוח" עצבמ ,"לפשו תואג" תרגסמב ל"הצ תוליעפ בוצקת ךרוצל י"פע .ח"ש דראילימ 2 לש םוכסב ןוחטיבה ביצקת תא לידגהל עצומ רפתה .הטלחהב תטרופמה תיביצקתה הסירפה בוצקתל ח"ש ןוילימ 319 לש םוכס הצקי ט"בהשמ ליעל רומאה םוכסה ךותמ 64/ב .סמ ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו תטלחהל םאתהב רפתה בחרמ אשונ תויולע .14.4.2002 םוימ םינפ ןוחטיבל דרשמל ביצקת תפסות םיטילחמ לארשי תרטשמ לש תרבגומה תוליעפה בקעו םיינוחטיבה םיעוריאהמ האצותכ 100 םהמ ,ח"ש ןוילימ 400 םינפ ןוחטיבל דרשמה ביצקתל ףיסוהל םיטילחמ תטלחהל יביצקת הנעמ ,ראשה ןיב ,הווהמ וז תפסות .2003 תנשב ח"ש ןוילימ .םילשורי ףטוע אשונב 13.3.02 םוימ 56/ב 'סמ ימואל ןוחטיב יניינעל םירש תדעו רבסה ירבד תוליעפה רואל הרטשמה ביצקת תא רבגתל ךרוצה לש אצוי לעופ איה וז תפסות פ"ע ח"ש ןוילימ 400 ךסב תפסותה .הילע לטומה תומישמה סמועו תרבגומה םוימ טניבקה תטלחהל יביצקת הנעמ תנתונ ,ליעל תטרופמה תיביצקתה הסירפה ,תודיינ תפלחה ,תרבגומ תוליעפ ,תוינק ,רכש ירעפל , םילשורי ףטוע אשונב 13.3.02 .'בויכו תודייטצה ,ןוגימ הנידמה ביצקתב הדיחא התחפה םיטילחמ , 4% -ב 2003-ו 2002 םינשל הלשממה ידרשמ יביצקת סיסב תא תיחפהל .1 תוטלחהב רומאה ףא לע עצובת הרומאה התחפהה .ב"צמה חפסנב טרופמכ .תורומאה תוטלחהה םושייל וצקוהש םיביצקת לע םג לוחת ךכיפלו ,תומדוק הלשממ ידי לע םימלושמה םיפירעתהו םימולשתה תא 4% לש דיחא רועישב תיחפהל .2 ימולשת ,תוכימת יביצקת תרגסמב ,םידיחילו םידיגאתל םינושה הלשממה ידרשמ םינגועמ םירומאה םיפירעתהו םימולשתה םא ףא ,תואצוהב תופתתשהו הרבעה תא ןיקתהל םיכמסומה הלשממה ירש לע ליטהל ךכל םאתהבו ,הנשמ תקיקחב תנמ לע הנשמה תקיקחב םישרדנה םינוקיתה תא עצבל הרומאה הנשמה תקיקח .וז הטלחה םשייל עוציב םניינעש ביצקת יפיעסב תותחפה הנעצובת אל ,2-ו 1 םיפיעסב רומאה ףא לע .3 המושיי םשל תוצקהל שיש ביצקתה ירועיש וא ימוכס םירדגומ הב תישאר הקיקח תוברל) האצוה עוציבל הלשממה לש תיזוח תוביוחמ יולימל ודעונש ביצקת יפיעסבו םיפירעת יפל האצוה איצוהל תובייחתה טעמל ךא םירחא םימכסהו רכש ימכסה .(קוקיחב םיעובקה יביצקתב תותחפה רבדב תומדוקה הלשממה תוטלחהל ףסונב הניה וז הטלחה .4 .תורומאה תוטלחהה ןמ תערוג הניאו ,הלשממה ידרשמ רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה רואל הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונל ידרשמ יביצקת סיסבמ 4% תיחפהל עצומ ,ינוחטבה בצמב הרמחההו קשמה לעופ םהש ביצקת יפיעס לע םג לוחת וז התחפה . 2003-ו 2002 םינשל הלשממה הקיקחב תונגועמה תואצוה ותחפוי אל ,תאז םע דחי .הלשממה תוטלחה לש אצוי .םימכסהבו תישאר 2003 - 2002 םינשל ביצקתה סיסבב הדיחא התחפה - חפסנ
ימואלה חוטיבה לש םירחא םימולשתו תואבצק םיטילחמ - ןלהל) 2003 רבמצדב 31 םוי דעו 2002 ינויב 1 םוימש הפוקתב יכ קוחב עובקל חסונ] ימואלה חוטיבה קוח יפל םינושה םימולשתהו תואבציקה ,(תעבוקה הפוקתה 9 ףיעס יפל םימכסה יפ לע םימולשת תוברל (קוחה -ןלהל) 1995-ה"נשתה ,[בלושמ ,הסנכה תחטבה קוח יפלו תודיינ תלמג רבדב םכסהה טעמל ךא קוחל לכ םוכסמ 4% לש התחפהב ומלושי (הסנכה תחטבה קוח-ןלהל) 1980-א"משתה ויהש יפכ וא תעבוקה הפוקתה ברע ומלושש יפכ ,רומאכ רחא םולשת וא הבציק .תעבוקה הפוקתה ברע ומלוש וליא םימלתשמ ,ימואל חוטיבל דסומה םלשמש םיקנעמהו תואבצקה ללכ לע לוחת הרומאה התחפהה קרפ יפל תומלושמה תוכנ תואלמג ,קוחל 'ד קרפ יפל תומלושמה םידלי תואבצק טעמל יפל םיאולימב םיתרשמל םילומגת ,קוחל 'אי קרפל 'ד ןמיס יפל םיראש תואלמג ,קוחל 'ט תחטבה קוחל (4)(א)2 ףיעס יפל תומלושמה הסנכה תחטבה תואלמגו קוחל 'בי קרפ םירחא םימולשתו תואלמג יבגל רומאכ התחפהה תא עונמל ידכ רומאב ןיא .הסנכה .רומאכ ןהילע לוחת אל התחפההש תואלמגל םידומצה רבסה ירבד חוטיבל דסומה תואצוהב ילאיר לודיג לח 1996-2001 םינשב ,לארשי קנב ינותנ י"פע רועישב הייסולכואה הלדג הרומאה הפוקתבש העשב תאזו ,49.9% לש רועישב ימואל דראילימ 46.3-כ םלשל ימואל חוטיבל דסומה יופצ 2002 תנשב .דבלב 13.1% לש .רצואה דרשמ םע םימכסה יפלו ימואלה חוטיבה קוח י"פע תואלמגל ח"ש עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונ תא 4%-ב תיחפהל עצומ ,תילכלכה תוליעפב הפירחה הטאההמ האצותכ קשמה .ימואלה חוטיבה קוח יפל םימלושמה םינושה םימולשתהו תואבצקה תיללכ תוכנ תואלמג ,םידלי תואבצק יבגל לוחת אל הרומאה התחפהה יכ עצומ ןכו םיאולימב םיתרשמל םילומגת ,ימואל חוטיבל דסומה םלשמש םיראש תואלמגו .הסנכה תמלשה םילבקמ רשא - הלמיגה איה הדיחיה םתסנכה רשא םישישקל םינוש םימולשתו תואבצק ,םילומגת תאפקה םיטילחמ דחא לכ יפל רחא םולשת לכו םיקנעמה ,תואבציקה ,םילומגתה יכ קוחב עובקל רחאל ועצוביש םינוכדעב יכו ,2003 תנש ךלהמב ונכדועי אל ןלהל םיטרופמה םיקוחהמ ךלהמב ונכדוע וליאכ םירומאה םילומגתה תא וארי םירומאה םילומגתב 2003 תנש :םכסה וא ןיד לכב םיעובקה ןוכדעה ינונגנמל םאתהב 2003 תנש ;1959-ט"ישתה ,(םוקישו םילומגת) םיכנה קוח .1 ;1950-י"שתה ,(םוקישו םילומגת) הכרעמב ופסנש םילייח תוחפשמ קוח .2 ;1957-ז"ישתה ,םיצאנה תופידר יכנ קוח .3 ;1954-ד"ישתה ,םיצאנב המחלמה יכנ קוח .4 ;1994-ד"נשתה ,םיררחושמ םילייח תטילק קוח .5 ;1994-ה"נשתה ,הטילקה לס קוח .6 .1994-ד"נשתה ,תזזג יעגפנ יוציפל קוחל 2 ףיעסב רומאה יפל יוציפה .7 רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונ לע 2003 תנשב רומשל עצומ ,תילכלכה תוליעפב הפירחה הטאההמ האצותכ קשמה אלו ,ליעל םיטרופמה םיקוחל םאתהב םיעצובמה הרבעהה ימולשת לש ילנימונה םכרע .םירומאה םיקוחב םיעובקה ןוכדעה ינונגנמ יפל םנכדעל 2003 תנשב הרבעה ימולשת םיטילחמ - יכ קוחב עובקל ,24.12.2001 1143 'סמ הטלחהל ךשמהב ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוחל 2-ו 1 םיפיעסב ותועמשמכ עצוממה רכשה .1 ,2003 תנש ךלהמב םג ןכדועי אל ,(ימואלה חוטיבה קוח - ןלהל) 1995-ה"נשתה רכש תוברל) רכשהו םיקנעמה ,תואבציקה ,םילומגתה לכ ונכדועי אל ךכל םאתהבו םידומצה ,רחא םולשת לכ וא (1987-ז"משתה ,םומינימ רכש קוח יפל םומינימה .ולש תרזגנ םהש וא רומאכ עצוממה רכשב םייונישל קשמב םירדסהה קוחל (3)38 ףיעסב העבקנש העשה תארוה ףקות תא ךיראהל .2 םיפסכה תנשל תילכלכה תוינידמהו ביצקתה ידעי תגשהל הקיקח ינוקית) הנידמה דע ףקותב תויהל וכישמי ,םש רומאכ םידליה תואבציקש ךכ ,2002-ב"סשתה ,(2002 םידליה תואבציק בושיחל סיסב תושמשמה הבציקה תודוקנ .2003 תנש םות .2003 תנש ךלהמב םג ונכדועי אל ,ימואלה חוטיבה קוח יפל תומלושמה תודוקנ לשו 1 ףיעסב רומאכ םימולשתב 2003 תנש רחאל ועצוביש םינוכדעב .2 תודוקנו םימולשתה תאו קשמב עצוממה רכשה תא וארי ,2 ףיעסב רומאכ הבציקה ינונגנמל םאתהב 2003-ו 2002 םינשה ךלהמב ונכדוע וליאכ םירומאה הבציקה .ןיד לכב םיעובקה ןוכדעה רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונ םכרע לע רומשל עצומ ,תילכלכה תוליעפב הפירחה הטאההמ האצותכ קשמה הטלחהב םיטרופמה םיקוחל םאתהב םיעצובמה הרבעהה ימולשת לש ילנימונה .םימכסהב וא םירומאה םיקוחב םיעובקה ןוכדעה ינונגנמ יפל םנכדעל אלו ,תעצומה הובג היה קשמב עצוממה רכשב לודיגה רועיש ,תונורחאה םינשב יכ שיגדהל שי רועיש ,1999-2001 םינשב ,המגודל .ןכרצל םיריחמה דדמב לודיגה רועישמ הברהב דדמ תילע רועישש דועב 16.4% היה ימואלה חוטיבה קוח יפל עצוממה רכשב לודיגה הילעהו עצוממה רכשב תיתועמשמה הילעה בקע .2.2% היה ןכרצל םיריחמה דסומה י"ע םימלושמה םימולשתה תילאיר ולדג ,ןכרצל םיריחמה דדמב דואמ הנותמה לח ,ןכ ומכ .הרומאה הפוקתב רכינ חרואב ,עצוממה רכשל םידומצ רשאו ימואל חוטיבל חרואב קשמב הקסעהה תויולע תא לידגה רשא רבד ,םומינימה רכשב רכינ ילאיר לודיג .תוכומנה רכשה תומרב דחוימב ,רכינ תא ריתוהל הרטמבו ,2003 תנשב הלטבאה ירועישב ףסונ לודיג עונמל הרטמב רכשה יכ העש תארוהב עובקל עצומ ,תיחכונה ןתמרב ימואלה חוטיבה תואלמג ענמי הז דעצ .תיחכונה ותמרב רתווי ,ימואלה חוטיבה קוחב ותרדגהכ ,קשמב עצוממה תויולעב ךסונ לודיג םולבל הנווכ ךותמ 2003 תנשב םומינימה רכשב ףסונ לודיג .קשמב הקסעהה תואבצק בושיחל סיסב תושמשמה הבצקה תודוקנ םג יכ עובקל עצומ ,ךכל ףסונב תואבצקה הבוגב התחפהה ןכו ,2003 תנש ךלהמב תיחכונה ןתמרב ורתווי םידליה .2002 תנשב העצובש םיסובוטואב תודייטצה םיטילחמ הרובחתב תוריש וק ןוישר לעבל רשפאל הרובעתה לע יצראה חקפמה תא תוחנהל .1 רש תא תוחנהל ךכל םאתהבו ,םינש 16 םליגש םיסובוטואב שומיש תושעל תירוביצה דח ןפואב אפקות ותרגסמב ,"ןד"ו "דגא" םע םוכיסל עיגהל רצואה רש תאו הרובחתה הרומאה תודייטצהה םצמוצתו 2003 תנשב םישדח םיסובוטואב תודייטצהה ימעפ .2002 תנשב ח"ש ןוילמ 50 לש םוכס ,ימעפ-דח ןפואב ,תיחפהל ,ליעל רומאל םאתהב .2 ח"ש ןוילימ 200 לש םוכסו 2002 תנשב תירוביצה הרובחתב תוכימתה ביצקתמ .2003 תנשב תירוביצה הרובחתב תוכימתה ביצקתמ רבסה ירבד םיסובוטואב תודייטצהה תא הנידמה תנמממ 'ןד'ו 'דגא' םע םירדסהה תרגסמב רפסמל סחיב לדגו ,תונורחאה םינשב ריעצה "ןד"ו "דגא" לש םיסובוטואה יצ .םישדח ינוחטבה רבשמה בקע הדיריב אצמנה ,תירוביצה הרובחתב םישמתשמה םיעסונה .(10% -כ לש הדירי) רש יכ עצומ ,ילקסיפ ןוסירב ךרוצהו הנידמה ביצקתב הקוצמה רואלו ליעל רומאה חכונ ןממת אל הנידמה 2003 תנשבש ךכ 'ןד'ו 'דגא' םע רדסהל ועיגי רצואה רשו הרובחתה םיסובוטואה תשיכרמ קלח ואפקוי ןכ-ומכו "ןד"בו "דגא"ב םישדח םיסובוטואב תודייטצה .2002 תנשב ביצקתמ ח"ש ןוילמ 50 לש םוכס ,ימעפ-דח ןפואב ,תיחפהל עצומ ,ךכל םאתהב ביצקתמ ח"ש ןוילמ 200 לש םוכסו 2002 תנשל תירוביצה הרובחתב תוכימתה .2003 תנשל הז בכרל הבוחה חוטיב יפירעתמ תוחיטבה ןרק ןומימ םיטילחמ ,םיכרד תונואת יעגפנל םייוציפ קוחל ב17 ףיעס יפל ,וצב עובקל רצואה רש לע ליטהל .1 תולועפ ןומימל תדעוימה הבוח בכר חוטיב ימדל תפסותה רועיש יכ ,1975-ה"לשתה .1.4.04 םויל דע 3.67% לע דומעי (תפסותה - ןלהל) םיכרד תונואת תעינמל דרשמ לש חותיפה ביצקת סיסבמ תיחפהל ,ליעל 1 ףיעסב רומאל ךשמהב .2 ח"ש ןוילימ 80 -ו ,2002 תנשב ח"ש ןוילימ 40 לש םוכס הרובחתה ןוילימ 40 לש ךס ,הסנכהב תינתומ האצוהכ ,ףיסוהל ליבקמב .2003 תנשב םיפסונ דרשמ ביצקת סיסבל 2003 תנשב ח"ש ןוילימ 80 ו 2002 תנשב ח"ש .הרובחתה רבסה ירבד תייבג לש תגרודמ הקספה לע טלחוה תורחתל הבוחה חוטיב ףנע תחיתפל ליבקמב םיכרד תונואת תעינמל תולועפ ןומימל תדעוימה הבוח בכר חוטיב ימדל תפסותה תתחפהל ליבקמב .(תפסותה - ןלהל) םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה תועצמאב ביצקתמ תורישי ,תפסותה תייבגב יולת וניאש םיאתמ ביצקת ףסוה ,רומאכ תפסותה עצומ .3.67% לש רועישל 5% לש רועישמ תפסותה התחפוה םויה דע .הנידמה ונייה ,יחכונה הרועישב הריאשהלו 2004 לירפאל תפסותה תתחפה ךשמה תא תוחדל ןוילמ 40 לש םוכסב הנידמה ביצקת תא תיחפהל עצומ ,רומאל ךשמהב . 3.67% בושח .2003 תנשב םיפסונ ח"ש ןוילמ 80 לש םוכסבו 2002 תנשב ח"ש ךא אלא ,םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ביצקתב עוגפל ידכב הז יונישב ןיא יכ ןייצל .ונומימ ךרד יונישב קרו הקפהה ילטיהו םימה יפירעת םיטילחמ הכירצל תורוקמ תרבח ידי לע םיקפוסמה םיריפשה םימה יפירעת יכ קוחב עובקל . 1 סחיב ק"מל תורוגא 15% לש רועישב ולעוי ,תיאלקח הכירצל ןכו היישעתו תיתיב .1.6.2002 םויל דע תאזו ,1.4.2002 םויב םימ גוס ותואל םייק היהש ףירעתל לש רועישב ולעוי ,םימה תורטמ לכל םיריפש םימ לע הקפהה ילטיה יכ קוחב עובקל . 2 דע תאזו ,1.4.2002 םויב םימ רוקמ ותואל םימייק ויהש הקפהה ילטיהל סחיב 15% .1.6.2002 םויל לכל ק"מל תורוגא 22 היהי םייליע םיריפש םימ לע הקפה לטיה יכ קוחב עובקל . 3 .1.6.2002 םויל דע תאזו םימה תורטמ רבסה ירבד םיריפשה םימה ריחמ תא תולעהל עצומ תיביצקתה הקוצמהו ילכלכה בצמה רואל תא ןיטקהל וז ךרדבו םייליע םיריפש םימ לע הקפה ילטיה עובקלו 15% לש רועישב .םימ יריחמל הידיסבוסה ילילפה ןידה רדס קוחל 28 'סמ ןוקית םיטילחמ קוח") 2000- ס"שתה ,(28 רפסמ ןוקית) ילילפה ןידה רדס קוח לש ותליחת תא תוחדל .2003 תנש םות דע ,("עודיה רבסה ירבד לע .(עודייה קוח) ילילפה ןידה רדס קוחל 28 'סמ ןוקית תסנכב רשוא 2000 ילוי שדוחב רבעוה הילאש העיבתה תושר תביוחמ ,טפשמה ינפלש םיכילהה תרגסמב ,הז ןוקית יפ ראוד תועצמאב) רמוחה תלבק לע דושחה תא עדייל ,עשפ תריבעל עגונה הריקח רמוח העיבתה תושרל בתכב תונפל ,העדוהה תלבק םוימ םוי 30 ךות ,יאשר דושח .(םושר תושר תיאשר רוריב תמלשה ךרוצל .םושיא בתכ תשגהמ ענמיהל תקמונמ השקבב .וינועיט תא הינפב גיצהל דושחה תא ןימזהל העיבתה ךרוצל םיבאשמ טיסהל הרטשמהו םיטפשמה דרשמ תא בייחי ל"נה ןוקיתה םושיי תולע .הרטשמהו םיטפשמה דרשמ - העיבתה תויושר לש תופטוש תואצוה תלדגה (הנידמה תוטילקרפ) םיטפשמה דרשמב ח"ש ןוילימ 40 -ב תכרעומ ןוקית םושיי יעוצקמ םדא חוכ תפסות הלולכ תולעה רדגב .הרטשמב ח"ש ןוילימ 32 -בו תוינפב ,םידושח עודייב לופיטה ךרוצל ,יתלהנימ םדא חוכו (םיעבותו םיטילקרפ) תפסות תולעב הללכנ ,ףסונב .תויושרה ינפב עומישבו העיבתה תויושרל םידושחה .תורחא תוולנ תואצוהו הרוקת תואצוהל ,הנידמה קשמב םירדסהה קוחב 2003 ראוניב 1 ךיראתל התחדנ ןוקיתה תליחת .2002 םיפסכה תנשל השקה ילכלכה בצמה בקע ,הנידמה ביצקתב תומאתה עוציבב ךרוצה חכונל 2003 תנש םות דע ןוקיתה תליחת תא תוחדל עצומ ,ינוחטיבה בצמב הרמחההו תנשב םינפ ןוחטיבל דרשמהו םיטפשמה דרשמ תואצוהב יתועמשמ לודיג עונמלו . 2003 ירוביצה תורישב םירחבנו םיריכב רכש תתחפה םיטילחמ (קשמב עצוממה רכשה םיימעפל לעמ) הובגה רכשה ילעב לש םרכש תתחפהל לועפל םוימ לחה 5%-ב ,ןוטלשה תויושרב הרשמ יאשונ תוברל ,םיירוביצה םיפוגבו הלשממב הקיקחה ינוקית ןיכהל רצואה רש לע ליטהלו 2003 רבמצדב 31 םויל דעו 2002 ינויב 1 .וז הטלחה םושייל םישרדנה רבסה ירבד לועפל עצומ תיביצקתה הקוצמה רואלו קשמה עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה רואל (קשמב עצוממה רכשה םיימעפל לעמ) הובגה רכשה ילעב לש םרכש תתחפהל םוימ לחה 5%-ב ,ןוטלשה תויושרב הרשמ יאשונ תוברל ,םיירוביצה םיפוגבו הלשממב הקיקחה ינוקית ןיכהל רצואה רש לע ליטהלו 2003 רבמצדב 31 םויל דעו 2002 ינויב 1 .וז הטלחה םושייל םישרדנה 2003 תנשב הנידמה ביצקת לש תילנימונ האפקה םיטילחמ טרפ ,2002 תנשל ירוקמה ביצקתה הבוגב 2003 תנשל הנידמה ביצקת תא דימעהל םימכסה ,תובוח ירזחה ,הלשממ תוטלחה ,תישאר הקיקחמ םירזגנה םיילאיר םייונישל לע םג לוחת הרומאה האפקהה .ל"וחב האצוהל םידעוימה םיביצקת ןכו םיבייחמ .ןוחטיבה תכרעמב םיגוהנה םיידוחייה הדמצהה ינונגנמ רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה רואל הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונל 2003 תנשל הנידמה ביצקת תא דימעהל עצומ ,ינוחטיבה בצמב הרמחההו קשמה הקיקחמ םירזגנה םיילאיר םייוניש טעמל ,2002 תנשל ירוקמה ביצקתה הבוגב .םיבייחמ םימכסהו תובוח ירזחה ,הלשממ תוטלחה ,תישאר ימואל חוטיבב הלטבא ףנעל םידלי ףנעמ םיסכנ תרבעה םיטילחמ ףנעב ןוערגהש ןפואב ,1995-ה"נשתה ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוח תא ןקתל םוכסה תרבעה ידי לע ןמומי 2006 דע 2003 םינשב ימואל חוטיבל דסומב הלטבא .הלטבאה ףנע לא םידלי ףנע יסכנמ םיאתמה רבסה ירבד 6.4-כ הבוגב ףטוש ףדוע ימואל חוטיבל דסומב םידלי ףנעב םשרהל יופצ 2002 תנשב הבוגב ףטוש ףדוע ףנעב םשרנ 2001 תנשבש רחאל תאזו ,ח"ש דראילימ דראילימ 4.2-כ הבוגב ףטוש ףדוע 2000 תנשבו ,ח"ש דראילימ 5.3-כ .ח"ש ןוערג 2002 תנשב םשרהל יופצ ימואל חוטיבל דסומב הלטבא ףנעב ,תאז תמועל ומשרנ 2000 ,2001 םינשבש רחאל תאזו ,ח"ש דראילימ 3.3-כ הבוגב ףטוש .המאתהב ח"ש דראילימ 2.5-כו 3.1-כ הבוגב םיפטוש תונוערג ףנעב ףנעב םיפדועה ידי לע הלטבא ףנעב ןוערגה ןומימ רבדב העש תארוה תמייק ,ךכ חכונל .31.12.02 דע הפקותו םידלי ידי לע הלטבא ףנעב ןוערגה ןומימ רבדב העשה תארוה ףקות תא ךיראהל עצומ .31.12.06-ל דע םידלי ףנעב םיפדועה ימואלה חוטיבל דסומל הנידמה יופיש םיטילחמ חוטיבה קוח - ןלהל) 1995-ה"נשתה ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוח תא ןקתל :םיאבה םייונישה ולוחי 2002 ינויב 1 םויב לחהש ךכ (ימואלה ומלשיש ימואלה חוטיבה ימד רועיש ןכו םיקיסעמ ומלשיש ימואלה חוטיבה ימד רועיש . 1 רצוא יופישו ,םימייקה םירועישה תמועל תחא זוחא תדוקנב ולדגי םיאמצע םידבוע תחפוי ימואלה חוטיבה קוחל 339 ףיעס יפל ימואל חוטיבל דסומה תא הנידמה .המאתהב ימואלה חוטיבה קוחל 32 ףיעס יפל ימואל חוטיבל דסומל הנידמה רצוא תובצקה . 2 ימואלה חוטיבה קוחל 339 ףיעס יפל דסומל הנידמה רצואמ יופישה תרתי הבוגב ולדגוי .ליעל 1 ףיעסב רומאכ התחפהה ירחא .ליעל 2-ו 1 םיפיעסל המאתהב ןקותי ימואלה חוטיבה קוח . 3 רבסה ירבד עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונ יופיש ןפוא תא תונשל עצומ ,תילכלכה תוליעפב הפירחה הטאההמ האצותכ קשמה ימד רועיש תא תחא זוחא תדוקנב לידגהלו ,הנידמה רצוא י"ע ימואל חוטיבל דסומה רצואמ יופישה תרתי תא יכ ןכו ,םיאמצע םידבועו םיקיסעמ ומלשיש ימואלה חוטיבה 1 ףיעסב רומאכ התחפהה ירחא ימואלה חוטיבה קוחל 339 ףיעס יפל דסומל הנידמה ךסש ךכ ,קוחל 32 ףיעס יפל ימואל חוטיבל דסומל רצואה דרשמ ריבעי ,הטלחהל .יוניש לכ אלל ורתווי דסומה תוסנכה הנידמה ביצקתמ האצוהב תוכורכה תויטרפ קוח תועצה םיטילחמ האצוה הכורכ העוציבבש תיטרפ קוח תעצהש ךכ ,הנידמה קשמ :דוסי קוח תא ןקתל תודוסי קוחל 21 ףיעסב ותועמשמכ ,בצקותמ ףוג לש וביצקתמ וא הנידמה ביצקתמ בצקותמ ףוג תוסנכה וא הנידמה תוסנכה לש התחפה וא ,1985-ה"משתה ,ביצקתה ביצקתה תנשב היהת התליחתו ,תסנכה ירבח לש בורב קר תסנכב לבקתת ,רומאכ .הזמ רחואמ דעומב וא ,הלבקתנ הב הנשה ירחאש רבסה ירבד ,תויטרפ קוח תועצהב םרוקמש הקיקח ירבד רפסמ תסנכב ולבקתנ תונורחאה םינשב ףרח תאזו ,הנידמה תוסנכה לש תרכינ התחפהב וא הלודג תיביצקת האצוהב םיכורכה .הלשממה תודגנתה תיטרפ הקיקח לע תולבגמ תולטומ םהב ,יברעמה םלועב םיטנמלרפה תיברמל דוגינב רומאכ הקיקח לע הלבגמ לכ ןיא ,רומאכ תוסנכה תתחפהב וא האצוהב הכורכה אלא ,רומאכ הקיקח טנמלרפב לבקל ןתינ אל ,לשמל ,הילרטסואבו הינטירבב .תסנכב .ךכל הלשממה תמכסה הנתינ םא ףקיהב תיביצקת הקיקח תלבק לש התועמשמ ןכש ,תשרדנ רומאכ תולבגמ תלטה רדס תרגסמב אלש תיביצקת האצוה תעיבק העמשמ ,הלשממה תודגנתה ףרח ,רכינ קוחה תועצה ןיא םירקמה תיברמב ןכש ,תללוכ תילכלכ תוינידמ לע ססובמה תויופידע האצוהה ןומימ םשל יביצקת ץוציקל הליבקמ העצהב תוולמ תסנכל רומאכ תושגומה הלשממה תא בייחמ תיביצקתה הקיקחה םושיי ךכיפלו ,תיביצקתה הקיקחב הכורכה הקיקח ,ךכ ןיבו ךכ ןיב .קקוחמה לש ויניע דגנל דמע רבדהש ילבמ ,רומאכ ץוציק עצבל תעדה לוקיש תא תמצמצמו ,הנידמה ביצקת עוציבב הלשממה ידי תא תלבוכ רומאכ תילכלכ תוינידמל םאתהבו תונתשמ תוביסנב םיאתמ תויופידע רדס ןתמ םשל ינויחה .תיביצקתה הלבגמה תאו םייביצקתה םיכרצה ללכ תא ןובשחב האיבמה ,תללוכ ,תסנכה ירבח לש בורב קר לבקתת רומאכ תיביצקת הקיקח יכ עצומ ,ןכ לע רשא רשפאל תנמ לע ,הלבקתנ הבש הנשה רחאלש ביצקתה תנשב אהת התליחתו .המושייל יוארכ ךרעיהל הלשממל תוסנכה - 2002-2003 ביצקתב תומאתה .4 18%-ל 17%-מ ףסומ ךרע סמ תאלעה םיטילחמ 31 םויל דע הלוחתב תאזו 18%-ל 17%-מ ףסומ ךרע סמ לש ורועיש תא תולעהל .2003 רבמצדב רבסה ירבד תולעהל עצומ ,2002-2003 םינשל הנידמה ביצקתב ןוערגה םוצמצל ךלהמהמ קלחכ ,2003 תנש ףוסל דע 18%-ל הלעוי מ"עמה רועיש .זוחא תדוקנב מ"עמה רועיש תא .(17%) יחכונה ורועישל בושי אוה 2004 ראוניבו בקע תאזו ,השיכרה יסופד תא הנשמ ונניא אוה ןכש תיסחי ליעי סמ וניה ,ףסומ ךרע סמ .םייסחיה םיריחמה תניחבמ ילרטינ ותויה החנה ךות ,0.4%-כב תדמאנ ןכרצל םיריחמה דדמ לע הז דעצ לש היופצה העפשהה .םיקסועה ידי לע גפסיי מ"עמה תאלעהמ לטובמ אל קלח קשמב ןותימה בקעש תוירגיס לע הינקה סמ תאלעה םיטילחמ ינפל ןכרצל ריחמהמ) 58%-ל 55%-מ תוירגיס לע םייקה הינקה סמ תא תולעהל ח"ש 1.05 לע םויכ דמועש תוירגיס לע לטומה בוצקה סמה תא תונשל אל םלוא ,(מ"עמ סמה לטנש ךכ קבמוט לע ןכו תוילרגיסו םיטור'צ ,םירגיס לע סמ לטוי ,ףסונב .הסיפחל .תוירגיסב םייקה הזל ההז היהי רבסה ירבד תא תולעהל עצומ ,2002-2003 םינשב הלשממה ןוערג םוצמצל ךלהמה תרגסמב 1.0538 לש הבוגב בוצק סמ :ןמקלדכ איה תמייקה סמה תחסונ .תוירגיס לע סמה עצומ .מ"עמ ינפל ןכרצל ריחמהמ 55% לש רועישב יזוחא סמ תפסותב הסיפחל ח"ש .58%-ל יזוחאה סמה תא תולעהל ,תובר תויברעמ תונידמב םימייקה םילדומ ץומיא ךות ,1995-ב העבקנ וז יוסימ תחסונ דועב בוצק סמ ופידעי תורקי תוירגיס ינאובי וא ינרצי .יזוחא סמל בוצק סמ ןיב םיבלשמה יגוס ינש תא תבלשמ תמייקה החסונה .יזוחא סמ ופידעי תולוז תוירגיס ינאובי וא ינרציש .סמה ,בוצקה סמה לש יוניש אלל ,58%-ל דבלב יזוחאה סמה הלעוי עצומה יונישל םאתהב לע דומעי ןכרצל ריחמב יונישה רועיש .סמה לטנב תיסחי םינטקה םייונישה רואל תאזו םיכרעב היילעה ,םנמא .תואבוימ תוירגיס לע ןהו ימוקמ רוצימ תוירגיס לע ןה ,10%-כ יוניש ןיא םלוא ,רתוי תורקי תוירגיסב רתוי ההובג היהת הסיפחה ריחמב םיטלחומ .תונושה תוירגיסה יגוס ןיב םייסחיה םיריחמב .המוד סמה לטנ האלעהה רחאל םלוא ,הפוריאמ טעמב ךומנ תוירגיס לע יוסימה לטנ ןיטקהל תימלוע המגממ קלחכ ,תוירגיסה תכירצ לע עיפשהל היופצ סמה לטנ תאלעה ,סמה תכרעמ תועצמאב ןושיעה יקזנ תא רתוי הבוט הרוצב םינפהלו ןושיעה ידמימ תא .תוחרבה ץרמתל אלש ידכ סמה תאלעה רועישב תוריהז הנשמ תטיקנ ךות תאז לכ סמה לטנ תא תוושהל עצומ .'וכו תוילרגיס ,םירגס לע הינק יסמ םילטומ אל ללכ םויכ .תוירגיס לש סמה לטנל .0.1%-כב תדמאנ דדמה לע העפשהה רלוס לע ולבה תאלעה םיטילחמ .'גא 25-ב רלוס לע לטומה בוצקה ולבה תא תולעהל רבסה ירבד 25-ב רלוס לע ולבה תא תולעהל עצומ יתלשממה ןוערגה םוצמצל ךלהמה תרגסמב .'גא 36-ל 'גא 11-מ ,רטילל 'גא וניה ןיזנב רטיל לע ולבהש דועב ,דבלב 'גא 11 וניה רלוס רטיל לע לטומה ולבה ,םויכ - ןמוזמ תחנה רחאל) ח"ש 1.9-כ לע דמוע רלוס רטיל לש ןכרצל וריחמ .ח"ש 2.11 יריחמ) ח"ש 4.17 לע דמוע ןיזנב רטיל לש וריחמש דועב ,(םיחקופמ םניא םיריחמה ,ףסונב .הליעי אל תורוקמ תאצקהו ילכלכ תוויע םירצוי הלא םירעפ .(חוקיפב ןיזנבה לזידה יבכרב שומישה יקזנ תולע תא תמלגמ הנניא ,רלוס לע הכומנה יוסימה תמר .(םישיבכב שדוגו ריוא םוהיז) לע לטומה ולבהמ תיתועמשמ ךומנ ןיידע אוה ,רלוס לע ולבה לש ותאלעה רחאל םג בכר-ילכ לש תושיכר דדועמ ןיזנבל האוושהב רלוס לש לוזה יסחיה וריחמ .ןיזנב תכירצ ןיב ףולחיש תמגמ תרצוי וז העפות .ירחסמ בכר לש רקיעב לזיד יעונמב םיענומה יושיר תורגא תולטומ לזיד יבכר לע יכ ןייוצי .רכינ תוסנכה ןדבוא ךות ,רלוס תכירצל ןיזנב ירה ,ירחסמ בכרל עגונה לכב ,םלוא .םיקלדב יוסימה ירעפ תא םינפהל ודעונש תולדגומ איהו ,(ח"ש 1,200-כ) ידמל הכומנ ,ירחסמ לזיד בכר לע תלטומה הרגאה תפסותש .ליעל רומאכ ,סמה ירעפ תא תמלגמ הנניא לארשיב רלוס לש ןכרצל ריחמה ןהו ולבה רועיש ןה יכ הלוע תימואלניב האוושהמ דועב יכ ןייוצי .םימוד םה ןיזנבבש דועב ,הפוריא תונידמל האוושהב תיתועמשמ םיכומנ וריחמ ץראבש ירה ,ןיזנבה ריחממ 83%-כ עצוממב אוה רלוסה לש וריחמ הפוריאבש .ןיזנבה ריחממ דבלב 45%-כ וניה רלוסה לש .החינז ןכרצל םיריחמה דדמ לע הז יוניש לש העפשהה םירחא סמ ינוקית םיטילחמ תובטה ןיינעל 2002 סמה תנשל העבקנש העשה תארוה לש הפקות תא ךיראהל .1 העשה תארוהש ךכ ,הסנכה סמ תדוקפל ב11 ףיעסב תועובקה בגנה יבשותל סמה .2003 סמה תנשב םג לוחת רשפאמה הדוקפל (ה)66 ףיעס לש ותליחתש ןפואב הסנכה סמ תדוקפ תא ןקתל .2 .2004 סמה תנשב היהת ףתושמ קסע םילהנמה גוז ינבל דרפנ בושיח רבסה ירבד דע הסנכה סמ תודוקפל תוארוה לש ןפקות ךיראהל עצומ תיביצקתה הקוצמה רואל ינוילימ תואמ לש ףקיהב הסנכה ןדבוא תעינמל איבהל הרטמב 2003 תנש םותל .םילקש תובכרהו םילמנה תושר יגולמת םיטילחמ ריבעת תושרהש ךכ ,1961-א"כשתה ,תובכרהו םילמנה תושר קוח תא ןקתל .1 ןוילמ 300 לש םוכס ,2003-ו 2002 םינשהמ תחא לכב ילויב 1-ה דע הלשממל איה ובש יתנשה םיגולמתה רועישל רבעמ תאזו ,הלש ןוהה תורתימ ח"ש .תביוחמ תוסנכה ףיעסב ,הנידמה ביצקתל ףיסוהל ,ליעל 1 ףיעסב רומאל םאתהב .2 300 לש םוכסו 2002 ביצקתה תנשב ח"ש ןוילימ 300 לש םוכס ,םיגולמתמ .2003 ביצקתה תנשב ח"ש ןוילימ רבסה ירבד םילמנה תושר יכ עצומ ,ילקסיפ ןוסירב ךרוצהו הנידמה ביצקתב הקוצמה רואל 2002 תנש תליחתב הריבעה ותוא ימעפ דחה םוכסל ףסונב ,הנידמל ריבעת תובכרהו לש םוכס ,(2002 ביצקת תארקל הלשממה תוטלחה תרגסמב) ,םיפטושה םיגולמתהו לש ןוהה תורתי ךותמ ,2003 -ו 2002 םינשה ןמ תחא לכב ח"ש ןוילמ 300 .הנידמל ריבעהל םויה רבכ תביוחמ איה םתוא םימוכסל רבעמ תאזו ,תושרה ימואל חוטיב ימד םולשת ןיינעל תורקת לוטיב םיטילחמ ,1995-ה"נשתה ,[בלושמ חסונ] ימואלה חוטיבה קוחל ו"ט קרפ תוארוה תא ןקתל תורקת הנלטובת 2003 רבמצדב 31 םוי דעו 2002 ינויב 1 םויב לחהש ןפואב 348 ףיעסב ותועמשמכ יברמה הסנכהה םוכס ןכו חוטיב ימד םולשת ןינעל הסנכהה .רומאה קוחל רבסה ירבד ,םיקיסעמה ןמ ימואל חוטיבל דסומה ידי לע םיבגנ תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד ,ימואלה חוטיבה קוחב םיעובקה םירועישל םאתהב ,םיאמצע םידבועמו םידבועה ןמ .רומאה קוחב תועובקה תורקתל דעו :ןניה םולשתל חוטיבה ימד תורקת ,םויכ עצוממה רכשה םימעפ 4 דע :קיסעמל עצוממה רכשה םימעפ 5 דע :ריכש דבועל עצוממה רכשה םימעפ 5 דע :יאמצע דבועל עלקנ וילא השקה ילכלכה בצמה בקע הנידמה ביצקתב המאתה עצבל ךרוצה חכונ היבגה תורקת תא לטבל עצומ ,תילכלכה תוליעפב הפירחה הטאההמ האצותכ קשמה תבייחה הסנכהה לבגות אלש ךכ ,תואירב חוטיב ימדו ימואל חוטיב ימד םולשת ןינעל .חוטיבה ימד ןיינעל םולשתב הסנכה סמב המרופר םיטילחמ הדעוה תוצלמה ול ושגויש רחאל ,הלשממה רושיאל איבהל רצואה רש לע ליטהל קוש לע סמ תלטה תוברל סמה תכרעמב םייונישל תועצה ,סמב המרופרל תירוביצה .הדובע לע הסנכה סמ תתחפהו ל"וחב םילארשי תוסנכהו ןוהה רבסה ירבד המרופרל תוצלמה שוביגל תירוביצ הדעו הנימ םולש ןבליס רמ רצואה רשו מ"הר ןגס לוטיבו הדובע לע סמה תתחפהל העצה איבהל הדעוה לע לטוה .רישיה סמה תכרעמב דע היתוצלמה תא שיגת הדעוה .ל"וחב םילארשי תוסנכה יוסימו ןוהה יוסימב םירוטפ םייונישל העצה רצואה רש שבגי תוצלמהה תשגה רחאל דימ .2002 יאמ שדוח ףוס .הלשממה רושיאל ואבויש ל"נה םימוחתב 2005 - 2003 םינשל ןוערג ידעי םיטילחמ :ןמקלדכ וב עבקיש ךכ ,1992 - ב"נשתה ,ןוערגה תתחפה קוח תא ןקתל . 1 ןלהל) יארשא ןתמ אלל הנידמה ביצקתב ללוכה ןוערגה היהי 2003 ביצקתה תנשב .א .ג"מתה ןמ 3.5% ןיבל 3.0% ןיב ("ללוכה ןוערגה" . ג"מתה ןמ 3.0% ןיבל 2.5% ןיב ללוכה ןוערגה היהי 2004 ביצקתה תנשב .ב . ג"מתה ןמ 2.5% ןיבל 2.0% ןיב ללוכה ןוערגה היהי 2005 ביצקתה תנשב .ג רבסה ירבד .2002 תנשל ןנכותמה ןוערגה דעימ הדח הייטס תנמתסמ םינורחא םינדמוא יפ לע יפ לע .ג"מתה ןמ 5.5%-מ הלעמלל עיגי הנשה ןוערגה יכ יופצ םיפסונ םידעצ אלל עיגיו 2003 תנשב ןוערגה לדגי םיפסונ םידעצ תטיקנ אלל יכ יופצ םיינושאר םינדמוא .ג"מתה ןמ 7% ןיבל 6.5% ןיבש המרל 2002 תנשב ןוערגה םוצמצ רשפאי ליעל תוטלחהב םיטרופמ תינכתה ידעצ לכ םושיי 3% לש המרל 2003 תנשב ןוערגב הדיריה ךשמהו ג"מתה ןמ 4%-מ הכומנה המרל .ג"מתה ןמ 3.5% דע תוטלחה םושיי תוטלחהה םושייל הקיקח םיטילחמ תופתתשהבו ,םיטפשמה רש תושארב תדחוימ םירש תדעול שיגיו ןיכי רצואה רש .1 הקיקחה ינוקית ועבקיי הבש קוח-תעצה ,םינפה רשו ןוחטיבה רש ,רצואה רש םידרשמה תורעהל ץפות ,רומאכ קוחה תעצה ,ולבקתנש תוטלחהה םושייל םישרדנה .שארמ ריבס ןמז קוחה תועצה חסונ תא ,הלשממה תעד-לע ,רשאל םירשה תדעו תא ךימסהל .2 .תסנכל השיגהלו ,רומאכ ןניא הדעוה ר"וי וא הדעוה תעדלש ,תויטפשמ תורעה םירשה תדעו ינפב ואבוי םא .3 שדחמ ןוידל הטלחה התוא אבות ,ל"נה תוטלחההמ הטלחה לש םושיי תורשפאמ .הלשממב |
